2012年下半年雙周政治理論學(xué)習(xí)資料（三）
學(xué)習(xí)內(nèi)容二：時(shí)間9月7日
1,、《堅(jiān)定信心 乘勢(shì)而上 奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面》
——在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話
劉延?xùn)|
今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年,，下半年我們黨將召開十八大，教育規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施也進(jìn)入了第三個(gè)年頭,，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，具有重要意義。
一,、去年教育工作取得顯著成績(jī),，為下一步推進(jìn)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)
剛剛過(guò)去的一年，是“十二五”開局之年,。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝了來(lái)自各方面的困難和挑戰(zhàn),，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局,。
2011年也是教育改革發(fā)展成績(jī)顯著,、形勢(shì)喜人的一年,。一年來(lái),，黨中央、國(guó)務(wù)院重視教育工作達(dá)到新的高度,。全國(guó)教育工作會(huì)議召開和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái),，胡錦濤總書記先后在黨的十七屆五中和六中全會(huì)、中央政治局第26次集體學(xué)習(xí),、清華大學(xué)百年校慶,、教師節(jié)等重要講話中，就教育工作作出一系列重要指示,。溫家寶總理多次主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，就發(fā)展學(xué)前教育、加大教育投入,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署。國(guó)務(wù)院還召開了綱要貫徹落實(shí)座談會(huì),、教育體制改革試點(diǎn)部署會(huì)等專題會(huì)議,，出臺(tái)了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策文件。這些都為做好教育工作指明了方向,，提供了強(qiáng)大支持,。
一年來(lái)，教育為黨和國(guó)家工作全局作出新的貢獻(xiàn),。教育系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線,，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》,，突出教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，專業(yè)和職業(yè)對(duì)接，使專業(yè)設(shè)置與實(shí)際需求結(jié)合更加緊密,；修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》,、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，增設(shè)與國(guó)家重大戰(zhàn)略,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個(gè),、專業(yè)133個(gè)；調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu),，碩士專業(yè)學(xué)位類別增至39種,，招生人數(shù)占碩士招生總數(shù)的32%。去年,，高校承擔(dān)了一大批國(guó)家重大科技專項(xiàng),、863計(jì)劃、973計(jì)劃,、科技支撐計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目,，獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的68.9%,。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，研究制定中西部高等教育振興計(jì)劃，加大對(duì)口支援西部高校力度,，有94所高校對(duì)口支援新疆等18個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校,；擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃規(guī)模,，北京等15個(gè)省（市）面向中西部8?。▍^(qū)）擴(kuò)大招生15萬(wàn)人,，使8省（區(qū)）高考錄取率比2009年提高了9個(gè)百分點(diǎn),。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性,、前瞻性問(wèn)題研究,，充分發(fā)揮了黨和政府“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的作用,。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，去年普通高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上,。教育系統(tǒng)20多年保持和諧穩(wěn)定局面,，為社會(huì)穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn),。
一年來(lái)，教育工作者隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生思想教育工作提高到新的水平,。圍繞慶祝建黨90周年,，開展了豐富多彩的“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,、理論體系,、制度不動(dòng)搖的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,。按照德育為先的要求,，制定社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要和全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系,。啟動(dòng)整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程工作，著力構(gòu)建大中小學(xué)德育課程教材體系,。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè),，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),，黨員干部深入基層，走進(jìn)師生解難題,、辦實(shí)事,，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推選“全國(guó)教書育人楷?！?，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，引導(dǎo)廣大教師忠誠(chéng)黨的教育事業(yè),，潛心育人。廣大師生在建黨90周年,、深圳大運(yùn)會(huì)等大事喜事和抗震救災(zāi)等急事難事中,，在維護(hù)社會(huì)和諧中，充分展現(xiàn)出良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌，得到社會(huì)的贊揚(yáng)和肯定,。
一年來(lái),，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要取得新的進(jìn)展,。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí),。各地黨委,、政府把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開了教育工作會(huì)議，黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話,，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還深入學(xué)校蹲點(diǎn),、調(diào)研或作報(bào)告,。各部門密切配合,，建立了推進(jìn)綱要實(shí)施的部門協(xié)調(diào)、任務(wù)分解,、專家咨詢、督促檢查等長(zhǎng)效機(jī)制,，研究制定了涉及教育改革,、發(fā)展、保障等多方面的政策措施,。中央有關(guān)部門出臺(tái)了100多個(gè)文件,，各省（區(qū),、市）以黨委,、政府名義出臺(tái)370多個(gè)文件，初步構(gòu)建了相互銜接,、相互支撐的規(guī)劃配套政策體系,。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)多次組織代表、委員考察教育工作,，就教育改革發(fā)展提出意見建議,。由20個(gè)部門組成的國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織10個(gè)檢查組分赴各地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，64名國(guó)家教育咨詢委員多次到各地調(diào)研,、指導(dǎo),。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,，廣大人民群眾,，港澳臺(tái)同胞及海外僑胞，都積極為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策,。綱要頒布以來(lái),，宣傳和新聞單位鼎力支持，僅中央主要媒體就刊發(fā)6500多篇報(bào)道及專家評(píng)論,、訪談等600多篇,，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍,。總之,，通過(guò)一年多的努力,，黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的方針政策,、教育規(guī)劃綱要的思想理念逐步深入人心，優(yōu)先發(fā)展教育正在逐步成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng),。
二是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng),。在學(xué)前教育方面，針對(duì)“入園難”,，首次以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育的若干意見,，各地以縣為單位實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大,。2011年全國(guó)新建,、改擴(kuò)建幼兒園3萬(wàn)多所，新增在園規(guī)模260多萬(wàn)人,，比2010年增長(zhǎng)10%,。在義務(wù)教育方面，去年年底,，31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部完成“兩基”國(guó)家驗(yàn)收,，我國(guó)取得了義務(wù)教育階段所有孩子“有學(xué)上”的歷史性成就,。圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育部與27個(gè)?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖,。各地采取學(xué)區(qū)管理,、校長(zhǎng)和教師校際交流、招生指標(biāo)合理分配等多種措施,，努力化解“擇校熱”,。在職業(yè)教育方面，圍繞提高辦學(xué)水平,、增強(qiáng)吸引力,，中央投入156億元加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善,。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),，建立產(chǎn)教結(jié)合,、校企合作對(duì)話機(jī)制，組建了近500個(gè)職教集團(tuán),，有5600多家企業(yè)參與,，涉及43個(gè)行業(yè)，覆蓋30%的中職,、80%的高職院校,。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)設(shè)置等政策措施,，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展,。在高等教育方面,，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃和各類卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃,，系統(tǒng)設(shè)計(jì)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃,，推動(dòng)高校探索與有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè),、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,、合作育人的新模式。17所高校啟動(dòng)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革,，進(jìn)行招生制度,、培養(yǎng)模式、管理方式,、教師聘任等方面的整體改革探索,。在繼續(xù)教育方面，適應(yīng)人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求,，整合繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和成果,，建立了涵蓋103所高校的學(xué)習(xí)資源開放項(xiàng)目聯(lián)盟、50個(gè)高校示范基地,、15個(gè)終身學(xué)習(xí)示范基地,，積極籌建開放大學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè),。
三是教育改革有序推進(jìn),。國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)全面展開，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展,，增強(qiáng)了教育發(fā)展的生機(jī)與活力,。比如，在考試招生制度改革方面,，開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試試點(diǎn),，去年高職單獨(dú)錄取考生約66萬(wàn)人,。清理規(guī)范高考加分政策，調(diào)減加分項(xiàng)目和分值,。圍繞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等問(wèn)題,，開展專題調(diào)研和論證。在建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度方面,，發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》,、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，研究制定建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見,，進(jìn)一步完善學(xué)?？茖W(xué)民主管理機(jī)制,。在促進(jìn)辦學(xué)體制改革方面,，為支持民辦教育發(fā)展，對(duì)不利于民辦教育發(fā)展的政策予以清理和糾正,；有的省份出臺(tái)了具體政策措施,，破解制約民辦教育發(fā)展的制度障礙。支持高水平民辦學(xué)校發(fā)展,，首次批準(zhǔn)5所民辦高校開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn),。在加快管理體制改革方面，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育管理,，加強(qiáng)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé),，取消了一批行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán),。建立部部合作,、省部合作新機(jī)制，逐步推進(jìn)向地方放權(quán),、向?qū)W校放權(quán),。在擴(kuò)大教育對(duì)外開放方面，深化中俄,、中美人文交流機(jī)制,，推進(jìn)中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè),。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度,，批準(zhǔn)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等,。積極發(fā)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際教育事業(yè),，推進(jìn)中華文化“走出去”，新建36所孔子學(xué)院和131個(gè)中小學(xué)孔子課堂,。
四是教育公平邁出新的步伐,。進(jìn)一步完善資助政策,，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項(xiàng)目,，提高資助標(biāo)準(zhǔn),，建立了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的學(xué)生資助政策體系，讓學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),。中央財(cái)政安排160多億元,，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,，覆蓋680個(gè)縣,、約2600萬(wàn)學(xué)生。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題,，79.2%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀,，比2010年增長(zhǎng)了12.7%。切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問(wèn)題,，加快寄宿制學(xué)校建設(shè),，滿足留守兒童住宿需求，積極構(gòu)建政府,、社區(qū),、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動(dòng)的留守兒童教育與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。關(guān)心和支持特殊教育,，健全特殊教育保障機(jī)制，中央安排41億元支持中西部地區(qū)新建,、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所,。重視和支持民族教育事業(yè)，中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件,、資助困難學(xué)生,。穩(wěn)步推進(jìn)雙語(yǔ)教育。舉辦西藏,、新疆內(nèi)地中職班,，培養(yǎng)技能人才近萬(wàn)人。目前,，內(nèi)地各級(jí)各類教育民族班在校生達(dá)9.6萬(wàn)人,。
五是教育投入大幅增加。國(guó)務(wù)院制定加大財(cái)政教育投入的意見,，出臺(tái)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加,、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等政策,，召開全國(guó)電視電話會(huì)議,，對(duì)落實(shí)4%作出全面部署,。各地通過(guò)多種措施，加大教育投入力度,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2011年1月—11月，全國(guó)公共財(cái)政預(yù)算安排的教育支出達(dá)到12332億元,，比2010年同期增長(zhǎng)了25.8%,。2011年中央財(cái)政教育支出預(yù)計(jì)達(dá)到3254.9億元，比2010年增長(zhǎng)27.8%,。財(cái)政教育投入的不斷增加,，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
這些成績(jī)的取得,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門,、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果,，是各地黨委、政府全力落實(shí)的結(jié)果,，凝聚著教育系統(tǒng)廣大師生員工的智慧和汗水?；仡欉^(guò)去一年的工作,，我們對(duì)貫徹落實(shí)綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化：一是必須堅(jiān)持高舉旗幟,，全面貫徹黨的教育方針,，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,。二是必須堅(jiān)持服務(wù)中心,，自覺(jué)把教育改革發(fā)展放在黨和國(guó)家工作大局中去謀劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，以服務(wù)和貢獻(xiàn)求發(fā)展,。三是必須堅(jiān)持以人為本，始終把人民利益放在第一位,，把人民滿意作為檢驗(yàn)教育工作的標(biāo)準(zhǔn),，不斷贏得人民群眾的理解和支持。四是必須從實(shí)際出發(fā),，立足國(guó)情,、區(qū)情和校情，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性,、針對(duì)性和系統(tǒng)性,。五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計(jì),、試點(diǎn)先行,，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷深化教育體制和教育教學(xué)改革,。六是必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,，努力營(yíng)造關(guān)心、支持教育改革發(fā)展的良好氛圍,。七是必須加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì),，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想,、政治和組織保證。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)彌足珍貴,，對(duì)我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要具有重要意義,，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。
二,、深刻認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì),，切實(shí)增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
科學(xué)判斷我國(guó)教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，客觀分析前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,，是我們贏得主動(dòng),、做好今年各項(xiàng)工作的前提。
從國(guó)際看,，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,，國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升,，為深入開展教育交流合作,、提高我國(guó)教育現(xiàn)代化水平開辟了廣闊的空間。同時(shí),，國(guó)際局勢(shì)的變化也給我國(guó)教育改革發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),。世界許多國(guó)家為了自身發(fā)展和盡快走出金融危機(jī)陰影，都力圖搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),，更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,，把人才培養(yǎng)作為根本性、戰(zhàn)略性舉措,。當(dāng)前,，盡管經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政緊縮，但很多國(guó)家仍然堅(jiān)持教育先行,，更加重視提高教育質(zhì)量,，重視教育與科技創(chuàng)新更緊密的結(jié)合，重視教育信息化,，國(guó)際范圍內(nèi)教育和人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,。面對(duì)新一輪世界范圍內(nèi)的教育和人才競(jìng)爭(zhēng)，能不能抓住機(jī)遇,，迎頭趕上,，縮小與其他國(guó)家在教育方面的差距，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn),。
從國(guó)內(nèi)看,，改革開放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力,、綜合國(guó)力和人民生活水平不斷邁上新臺(tái)階,，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力,。我國(guó)發(fā)展的有利條件,、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。這些為教育改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和良好的社會(huì)環(huán)境,。同時(shí)也要看到，新形勢(shì)新任務(wù)也對(duì)教育改革發(fā)展提出了新要求,。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要教育提供強(qiáng)大的人才和智力支撐,。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),，迫切需要培養(yǎng)大批應(yīng)用型,、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才,，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力,。二是保持社會(huì)和諧需要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。保障和改善民生,，提高發(fā)展的包容性,，把促進(jìn)社會(huì)公平特別是機(jī)會(huì)公平放在更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展成果,，迫切需要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系,，加快縮小教育差距。三是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮賦予了教育工作新的使命。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出了戰(zhàn)略部署,。教育是傳承文化的重要載體、引領(lǐng)文化的重要力量,、創(chuàng)新文化的重要源泉,、促進(jìn)文化交流的重要渠道。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,，迫切需要教育系統(tǒng)大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才，為增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和中華文化影響力作出積極貢獻(xiàn),。
從教育工作自身看,，我國(guó)教育改革發(fā)展的有利條件和積極因素在不斷增多，面臨著諸多機(jī)遇,。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,、與人民群眾的期待、與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)相比,，教育工作還存在一些不適應(yīng)的地方,。貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題,。一是在認(rèn)識(shí)上,，科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀,、人才觀還未在全社會(huì)形成廣泛共識(shí),。二是在工作力度上，各地各部門各學(xué)校貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要還不平衡,，有的缺乏階段性目標(biāo)和有效抓手,，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，深化改革的動(dòng)力不足,。三是一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，如義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象,、減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān),、“應(yīng)試教育”傾向、隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育,、高考改革等問(wèn)題,，社會(huì)高度關(guān)注，群眾反映仍然強(qiáng)烈,。四是在體制機(jī)制上,，配套的政策措施有待進(jìn)一步跟進(jìn)，多部門協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在保障政策措施上,，落實(shí)4%目標(biāo)任務(wù)艱巨,，還有許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，一些農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師下不去,、留不住,。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感和使命感,，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，抓緊研究解決存在的困難和問(wèn)題,，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，更好地完成黨和人民賦予的使命和責(zé)任,。
三,、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí),，推進(jìn)教育改革發(fā)展取得更大成效
今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重,。教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，按照“優(yōu)先發(fā)展,、育人為本、改革創(chuàng)新,、促進(jìn)公平,、提高質(zhì)量”的要求，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要,，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開,。這里,，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作。
（一）努力為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好氛圍,。今年下半年,，我們黨將召開十八大，這是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍,，是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù),。一是要堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署。教育系統(tǒng)要增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)今年工作的總體要求和決策部署上來(lái),，始終與黨中央保持高度一致,，自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn),。二是要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程,。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,。要堅(jiān)持德育為先，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育,。要堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近學(xué)生,，充分考慮大中小學(xué)生的認(rèn)知能力和成長(zhǎng)需求,，區(qū)分層次、突出重點(diǎn),，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)機(jī)制化,、常態(tài)化，形成積極健康的校園文化,。三是要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作,。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，有針對(duì)性地加強(qiáng)形勢(shì)政策教育,，引導(dǎo)師生理性客觀地看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和矛盾,，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響。要緊緊圍繞迎接黨的十八大,，開展“科學(xué)發(fā)展,、輝煌成就”主題教育活動(dòng)，深入宣傳黨的十六大特別是十七大以來(lái)取得的偉大成就,，生動(dòng)反映黨和國(guó)家走過(guò)的不平凡歷程,，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的堅(jiān)定信心和決心,。要切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極探索教育系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效載體和創(chuàng)新平臺(tái),，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是要確保校園和諧穩(wěn)定,。要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù),、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實(shí)做到守土有責(zé),、守土有方,。要加強(qiáng)對(duì)影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，加強(qiáng)前瞻性研判和部署,，完善安全防控體系和應(yīng)急管理體系,。要繼續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理,，提高學(xué)校安全防范水平,，確保校園安全與和諧穩(wěn)定。要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作,，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、基層和中小企業(yè)就業(yè),，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),，對(duì)就業(yè)困難和家庭貧困的畢業(yè)生積極開展就業(yè)援助，切實(shí)保就業(yè),、促和諧,、促穩(wěn)定。
（二）實(shí)現(xiàn)和用好4%,，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處,。2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難,、民生支出壓力較大的情況下,，確保實(shí)現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心,。一是要全面落實(shí)加大教育投入的政策措施,。落實(shí)4%要靠中央和地方共同努力。綱要頒布實(shí)施以來(lái),，各地認(rèn)真落實(shí)加大投入的各項(xiàng)政策措施,，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力向教育傾斜,，付出了很大努力,，取得了扎實(shí)成效。但有的地方工作進(jìn)展相對(duì)緩慢,，需要進(jìn)一步加大工作力度,。如期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，做好2012年年初預(yù)算編制工作,，確保預(yù)算足額安排到位至關(guān)重要,。中央財(cái)政已按實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)編制本級(jí)預(yù)算，地方財(cái)政也要作出相應(yīng)安排,，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),。要發(fā)揮好監(jiān)測(cè)手段的監(jiān)督約束作用，督促各地全面落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的一系列加大教育投入的政策,。要對(duì)各地2011—2012年財(cái)政教育投入狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析,，形成報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。推動(dòng)各級(jí)政府每年向本級(jí)人大專項(xiàng)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況,，并接受人大審議,。各地教育部門要跟蹤了解進(jìn)展情況，及時(shí)與財(cái)政等部門做好溝通,，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要精心設(shè)計(jì)好資金使用項(xiàng)目,。二是要把資金用在最需要的地方。教育經(jīng)費(fèi)大幅度提高之后如何科學(xué)合理使用,，是一個(gè)必須高度重視的問(wèn)題,。總的原則是緊緊圍繞“育人為本”這個(gè)核心和促進(jìn)公平,、提高質(zhì)量這兩大重點(diǎn),，多向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū),、民族地區(qū)傾斜,，多向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育,、學(xué)前教育傾斜,，多向特殊困難學(xué)生傾斜，多向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜,，真正做到“雪中送炭”,，把錢花在刀刃上。要把增加投入與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),，以新制度新模式推動(dòng)新發(fā)展,。綱要確定本屆政府要實(shí)施的十大發(fā)展項(xiàng)目,，已進(jìn)一步細(xì)化明確為37個(gè)子項(xiàng)目，目前已啟動(dòng)實(shí)施35個(gè),，剩下的2個(gè)要盡快啟動(dòng),。要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把這些項(xiàng)目組織好,、實(shí)施好,。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，切實(shí)防止腐敗行為發(fā)生,。盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì),，加強(qiáng)教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)高?？倳?huì)計(jì)師委派制度,，完善各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，建立科學(xué)化,、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制,，使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。要制定各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度,，使經(jīng)費(fèi)使用始終處于社會(huì)監(jiān)督之下,，在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）扎實(shí)推進(jìn)教育改革取得重要突破,。全國(guó)教育工作會(huì)議后,，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的第一個(gè)文件，就是推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)的總體方案,。國(guó)務(wù)院專門召開電視電話會(huì)議,，對(duì)教育體制改革試點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)部署。去年年初,，分布在全國(guó)各地,、覆蓋各級(jí)各類教育的425個(gè)試點(diǎn)單位，都制定了詳細(xì)的試點(diǎn)方案,，經(jīng)省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，全部啟動(dòng)實(shí)施，有的已取得了初步成效,。隨著改革的深入,，有兩個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視：一是如何保護(hù)好改革的積極性，把改革引向深入,。二是如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，讓人民群眾享受到教育改革的成果。今年,，教育規(guī)劃綱要的實(shí)施已進(jìn)入第三個(gè)年頭,，時(shí)不我待,，要不斷增強(qiáng)改革的信心和動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想,，更新觀念,，勇于創(chuàng)新，確保改革有新突破,、新成效。首先,，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效,。要進(jìn)一步理清思路，系統(tǒng)梳理已經(jīng)做了什么,，還需要做什么,、突破什么。比如,，在考試招生制度方面,，要研究高考改革重大問(wèn)題并制定改革方案，研究出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策,，規(guī)范高校自主選拔錄取試點(diǎn)改革,，指導(dǎo)高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索改革人才招錄與選拔方式。在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面,，要以加強(qiáng)高校章程,、學(xué)校教職工代表大會(huì)和中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制,，讓教師,、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)共同參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來(lái),。在支持民辦教育發(fā)展方面,，要盡快出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域,，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。要轉(zhuǎn)變職能,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán),，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。把該放開的放開后，也要把該管好的堅(jiān)決管好,。要制定和完善各級(jí)各類教育基本標(biāo)準(zhǔn),，做到用標(biāo)準(zhǔn)保障投入,、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。要完善教育督導(dǎo)制度,，推動(dòng)《教育督導(dǎo)條例》盡快發(fā)布實(shí)施,，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度和限期整改制度。在改革人才培養(yǎng)體制,、深化校企合作,、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等方面，也要取得突破,。其次,，要確保改革有序有效、積極穩(wěn)妥推進(jìn),。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期,、步入“深水區(qū)”，能否形成繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)大思想動(dòng)力和實(shí)踐動(dòng)力,，決定著新一輪改革深度和進(jìn)度,。一要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)。國(guó)家和各省級(jí)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、教育咨詢委員要與試點(diǎn)單位保持密切聯(lián)系,，各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)同志要深入試點(diǎn)單位，認(rèn)真聽取,、及時(shí)研究改革中的新情況,、新問(wèn)題，及時(shí)提供相關(guān)的理論,、政策和法律等方面的專業(yè)指導(dǎo),，確保改革的正確方向和順利推進(jìn)。二要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。組織力量對(duì)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)估檢查,，對(duì)那些措施不實(shí)、保障不力,、群眾不滿意特別是方向不對(duì)頭的試點(diǎn),，要及時(shí)調(diào)整。同時(shí),，把改革突破大,、成效明顯的及時(shí)補(bǔ)充到試點(diǎn)中來(lái)。三要建立政策調(diào)整機(jī)制,。對(duì)教育改革中的一些重大問(wèn)題和共性問(wèn)題,，要充分發(fā)揮教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)作用，群策群力研究推進(jìn)，建立完善促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)體制,，不斷優(yōu)化教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境,。四要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要加強(qiáng)對(duì)好做法,、好案例的總結(jié)推廣工作,，試點(diǎn)成功的要擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮成功經(jīng)驗(yàn)的示范作用,。對(duì)具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn),，要及時(shí)上升為政策措施。今年,，要根據(jù)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,，選擇有代表性的地區(qū)和學(xué)校，召開各級(jí)各類教育改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。五要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。改革是發(fā)展的動(dòng)力,，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。改革涉及各方面利益,，要把工作做得更細(xì)一些,。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分論證,，確保扎實(shí)有效。要積極主動(dòng)地做好教育政策的宣傳工作,，拓寬聽取廣大師生和社會(huì)各方面意見建議的渠道,，做好教育熱點(diǎn)問(wèn)題的解疑釋惑工作和社會(huì)輿論的引導(dǎo)工作，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍,。
（四）切實(shí)把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題擺在突出位置,。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)教育有批評(píng),、有建議,，更有期盼。這一方面表明人民群眾關(guān)注教育,、期待教育,，同時(shí)也說(shuō)明我們的工作還不完全適應(yīng)人民群眾接受良好教育的需求。人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，性質(zhì)不一樣,，產(chǎn)生的原因千差萬(wàn)別，這就決定了解決的思路和辦法、推進(jìn)的工作重點(diǎn)不盡相同,。一是已經(jīng)有了解決辦法并且被實(shí)踐證明是行之有效的,，要加大力度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行好,、落實(shí)好,。比如，要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查,，向社會(huì)發(fā)布進(jìn)展情況評(píng)估報(bào)告，有效緩解“入園難”,。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的各項(xiàng)工作,，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng),，將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中,；加快推進(jìn)教育信息化，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多學(xué)校,，有效緩解“擇校熱”,。要認(rèn)真落實(shí)“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”政策,，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,，同時(shí)對(duì)以接收隨遷子女為主的民辦學(xué)校給予更大支持。要加強(qiáng)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè),，高度重視,、真心關(guān)懷農(nóng)村留守兒童教育和成長(zhǎng)。農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃涉及面廣,、政策性強(qiáng),、社會(huì)關(guān)注高，必須牢固樹立安全第一的意識(shí),，確保學(xué)生吃得營(yíng)養(yǎng),、健康安全，真正把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃辦成民心工程,、德政工程,、陽(yáng)光工程。二是對(duì)一些還沒(méi)有找到根本解決辦法的問(wèn)題,，要常抓不懈,，在實(shí)踐中不斷探索和推進(jìn)。比如,，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題一直受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注,，要改革對(duì)學(xué)生,、教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)制度，形成政府,、學(xué)校,、社會(huì)、家庭系統(tǒng)推進(jìn)的合力,，切實(shí)做到減負(fù),。同時(shí)，對(duì)亂收費(fèi),、亂辦班,、教輔材料散濫等問(wèn)題，要強(qiáng)化規(guī)范管理,。要實(shí)施好高校招生“陽(yáng)光工程”,，嚴(yán)格招生信息公開等制度，維護(hù)高考公平公正,。要加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè),，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度規(guī)范,、監(jiān)督約束,、懲防結(jié)合等方法，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為,，切實(shí)維護(hù)高校作為學(xué)術(shù)殿堂的尊嚴(yán)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)狀況,，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，慎重對(duì)待學(xué)校的撤并,，充分考慮學(xué)生上下學(xué)方便,、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素,，注意防止學(xué)校撤并出現(xiàn)新的“上學(xué)難”問(wèn)題,。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，如果群眾和孩子確有需求,，一些教學(xué)點(diǎn)就要堅(jiān)持辦,，而且要辦好。對(duì)那些問(wèn)題比較復(fù)雜,、不能馬上見到明顯成效的,，要向群眾做好解釋說(shuō)明。最近,，校車問(wèn)題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注,，國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，相關(guān)部署將陸續(xù)出臺(tái)。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺(tái)的《校車安全條例》和國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見,，明確和落實(shí)各方責(zé)任,，保證孩子們上下學(xué)安全。要從實(shí)際出發(fā),，積極探索建立符合中國(guó)國(guó)情的校車制度,。
（五）著力提高人才培養(yǎng)水平。教育規(guī)劃綱要明確“育人為本”的根本要求,，所有的改革和努力都要服務(wù)這個(gè)根本,。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn),，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。一是要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一,，理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一,，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì),。學(xué)生健康素質(zhì)和人文素養(yǎng)是當(dāng)前素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié),。要加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，牢固樹立健康第一的思想,，深入開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng),，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。要與各地文化建設(shè)相結(jié)合,，提升學(xué)生藝術(shù)教育的水平,，加快推進(jìn)藝術(shù)教育信息化，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng),。二是要強(qiáng)化能力培養(yǎng),。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一,、因材施教,，不僅教會(huì)學(xué)生知識(shí)，更要提高學(xué)生運(yùn)用知識(shí),、解決問(wèn)題的能力,。要強(qiáng)化實(shí)踐育人，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)資源向中小學(xué)免費(fèi)開放,。要推進(jìn)協(xié)同培養(yǎng)，支持有條件的中學(xué)與高校,、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn),。要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作,，盡快出臺(tái)校企合作促進(jìn)辦法,，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。要以即將啟動(dòng)的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃和已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的各類拔尖,、卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃為依托,，支持學(xué)生參與科學(xué)研究、生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐,，探索高校與科研院所,、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制,。要深化教育教學(xué)改革,，引導(dǎo)學(xué)生大膽提問(wèn)、討論,、交流,，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生思考的興趣。三是要改革和完善評(píng)價(jià)制度,。評(píng)價(jià)制度是教育教學(xué)的指揮棒,。要加快制定和完善各級(jí)各類教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn),，探索建立學(xué)校,、行業(yè)、企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,。要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,、學(xué)校的辦學(xué)情況、政府的管理情況等向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。去年，39所高校公布了年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告,，這是落實(shí)高校質(zhì)量評(píng)估主體地位,、強(qiáng)化質(zhì)量自覺(jué)意識(shí)的有效舉措，也是傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)方式的重要轉(zhuǎn)向,，要進(jìn)一步總結(jié)推廣,。四是要提高教師專業(yè)化素質(zhì)和教育教學(xué)能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，對(duì)教師的專業(yè)化水平提出了很大挑戰(zhàn)和更高要求,。要把師德放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置,，全面落實(shí)中小學(xué)教師和高校教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)教師靜心教學(xué),、潛心育人,，學(xué)為人師、行為世范,。要采取多種措施,，加大對(duì)大中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，特別是要通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”等多種途徑,，讓更多的農(nóng)村地區(qū),、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的教師參加培訓(xùn),。要提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性,，探索多樣化的培訓(xùn)方法和模式，擴(kuò)大教師對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、課程和時(shí)段的選擇權(quán),。要把黨和政府尊師重教的各項(xiàng)措施落實(shí)到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛(ài),。
四,、振奮精神、再接再厲,，全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面
當(dāng)前,，我們迎來(lái)了教育改革發(fā)展前所未有的好時(shí)期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效,，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實(shí)程度,，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
（一）銳意進(jìn)取,，開拓創(chuàng)新,。當(dāng)前，加快教育改革發(fā)展步伐,，需要更多的投入,，需要社會(huì)更多的關(guān)心、理解和支持,，但更需要教育系統(tǒng)有“咬定青山不放松”的精神,，有攻堅(jiān)克難的勇氣和魄力。要堅(jiān)持解放思想,，振奮精神,，始終保持對(duì)教育事業(yè)的不懈追求和工作激情。有些事情,，抓緊了,，幾天,、幾個(gè)月就能辦成，抓不緊,，幾年也辦不成,。在當(dāng)前貫徹落實(shí)綱要的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),，堅(jiān)定信心,、攻堅(jiān)克難，不懈怠,、不動(dòng)搖,、不折騰，只爭(zhēng)朝夕,，一件一件地抓好落實(shí),，在本屆政府任期內(nèi)抓出明顯成效，為到2020年全面實(shí)現(xiàn)綱要的各項(xiàng)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
（二）統(tǒng)籌謀劃,，分類指導(dǎo)。對(duì)一些關(guān)系教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性,、全局性,、前瞻性問(wèn)題，比如人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、信息化等對(duì)教育的影響，要超前研究部署,，提高工作的前瞻性和主動(dòng)性,。要認(rèn)真考慮和兼顧各方面的利益訴求，注重從各方利益的結(jié)合點(diǎn)上思考問(wèn)題,、開展工作,。各地各校情況千差萬(wàn)別，形勢(shì)任務(wù)各不相同,，無(wú)論是在目標(biāo)任務(wù),、發(fā)展模式，還是在工作進(jìn)度上,，都要體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo),，以干成事,、有實(shí)效和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改革發(fā)展順利推進(jìn),。
（三）完善機(jī)制,，協(xié)調(diào)配合,。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，完善合作機(jī)制,，提高執(zhí)行力,。要完善檢查評(píng)估機(jī)制和督查工作辦法，重點(diǎn)督查改革舉措是否落實(shí)到位,、發(fā)展項(xiàng)目是否科學(xué)合理,、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格,。對(duì)問(wèn)題要及時(shí)了解,、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,。要高度重視教育立法,、普法、執(zhí)法工作,，加大依法治教,、依法治校和依法決策的力度，為教育改革發(fā)展提供保障,。各地要逐步建立健全向本級(jí)人大報(bào)告教育工作的制度,。要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開貫徹綱要的情況，接受社會(huì)監(jiān)督,，聽取群眾意見,，不斷改進(jìn)工作。
（四）求真務(wù)實(shí),，奮發(fā)有為,。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把事關(guān)學(xué)生和群眾切身利益的好事辦實(shí),，實(shí)事辦好,。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，心無(wú)旁騖,，履職盡責(zé),，定下來(lái)的事情要一抓到底，沒(méi)有完成的任務(wù)要抓緊完成,。要精簡(jiǎn)會(huì)議文件,，擺脫文山會(huì)海，力戒形式主義和表面文章,。教育部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入教育改革試點(diǎn)和教育教學(xué)第一線調(diào)查研究,，切實(shí)了解和解決師生和人民群眾反映的突出問(wèn)題。當(dāng)前,，教育改革發(fā)展任務(wù)繁重,，各級(jí)教育部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開展工作,，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行能力和水平,，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高工作效能,。
2012年是具有特殊意義的一年,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心,、乘勢(shì)而上,，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面,，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
2,、見文明創(chuàng)建知識(shí)手冊(cè)
學(xué)習(xí)內(nèi)容三 時(shí)間9月21日
1,、林鐸：《以創(chuàng)先新風(fēng)貌爭(zhēng)優(yōu)新業(yè)績(jī)迎接黨的十八大勝利召開》
林鐸在講話中代表市委向受到全國(guó)和省、市表彰的“先優(yōu)”組織和個(gè)人表示熱烈祝賀,，向全市廣大黨員致以節(jié)日的問(wèn)候,。在回顧我們黨91年的光輝歷程后，林鐸說(shuō),，從2010年5月開始,，我市按照中央“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,、服務(wù)人民群眾,、加強(qiáng)基層組織”和“努力實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀,、群眾得實(shí)惠”的要求,，在近2萬(wàn)個(gè)黨組織和42萬(wàn)名黨員中，扎實(shí)開展了以“超越自我,、達(dá)標(biāo)晉位”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)了社會(huì)和諧,，加強(qiáng)了基層建設(shè)，弘揚(yáng)了時(shí)代精神,，推進(jìn)了全民成才,，取得了明顯成效，有力地推動(dòng)了全市新戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。
林鐸指出,，我市基層黨組織和廣大黨員積極投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，具體而生動(dòng)地實(shí)踐了黨的先進(jìn)性,，彰顯了黨的純潔性,。回顧兩年多來(lái)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：圍繞中心,、服務(wù)大局是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必須堅(jiān)持的重要原則；服務(wù)人民群眾是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要目標(biāo),；分類指導(dǎo),、貼近實(shí)際是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要方法；黨群共建是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要形式,；加強(qiáng)基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要保障,，值得我們珍視并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。
林鐸強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前,，我市正處于加快發(fā)展的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整和我市長(zhǎng)期積累的深層次矛盾,，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提出了新考驗(yàn),；基層黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的任務(wù)艱巨，廣大群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待,，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提出了新標(biāo)準(zhǔn),。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)沒(méi)有“終點(diǎn)站”，只有“加油站”,。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，深入持久開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新高潮,，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化,。
——要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)貫穿創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的始終,，引導(dǎo)廣大黨員在堅(jiān)守價(jià)值觀上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在純潔作風(fēng)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，在發(fā)揮表率作用上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。
——要圍繞更好更快更大發(fā)展深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。實(shí)施新戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)新跨越,，是時(shí)代賦予各級(jí)黨組織和廣大黨員的神圣使命，也為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供了廣闊平臺(tái)，要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深入落實(shí)到產(chǎn)業(yè)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)上,，深入落實(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上,，深入落實(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。
——要圍繞服務(wù)人民群眾,、促進(jìn)社會(huì)和諧深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。各級(jí)黨組織和廣大黨員要強(qiáng)化宗旨觀念，在努力提高群眾對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的滿意度上下功夫,，在落實(shí)好惠民項(xiàng)目上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，在改善窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、效能和形象上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。
——要圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)牽動(dòng)全局的重大社會(huì)系統(tǒng)工程,，各級(jí)黨組織和廣大黨員要勇?lián)厝?，?zhēng)當(dāng)先鋒。要在補(bǔ)齊短板上當(dāng)先鋒,，在創(chuàng)建活動(dòng)品牌上當(dāng)先鋒,，在推動(dòng)文明進(jìn)步上當(dāng)先鋒。
——要圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。開展基層組織建設(shè)年是加強(qiáng)基層,、夯實(shí)基礎(chǔ)的重大決策，各級(jí)黨組織書記要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),，一定要把“抓落實(shí),、全覆蓋、求實(shí)效,、受歡迎”的要求落到實(shí)處,。要在規(guī)范化建設(shè)上抓出實(shí)效，在改革創(chuàng)新上抓出特色,，在解決突出問(wèn)題上抓出變化,。
——要圍繞常態(tài)化長(zhǎng)效化深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作,，要把經(jīng)常性的特征和要求貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的始終,，健全長(zhǎng)效機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，健全黨群共建機(jī)制,。
2、見學(xué)院下發(fā)的相關(guān)文件