2012年下半年雙周政治理論學(xué)習(xí)資料（二）
3,、《舉全市之力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市 奮力推動(dòng)哈爾濱更好更快更大發(fā)展》
——在全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)上的講話提綱
林 鐸（2012年5月10日）
同志們：
今天,，市委、市政府在這里隆重召開(kāi)全市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì),，主要目的是：動(dòng)員全市迅速行動(dòng)起來(lái),，眾志成城，奮力拼搏,，推動(dòng)創(chuàng)建文明城市工作再上新臺(tái)階,，力爭(zhēng)三年內(nèi)跨入全國(guó)文明城市行列。剛才,市人大主任王穎同志宣布了我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員名單,市政協(xié)主席姜明同志宣讀了《關(guān)于表彰哈爾濱市實(shí)施“三優(yōu)”工程,、創(chuàng)建文明城市先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》,，一些先進(jìn)典型得到了表彰，在這里,，我代表市委,、市政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向多年來(lái)大力配合和支持我市精神文明建設(shè)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的中省直單位、駐哈部隊(duì)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝,！
我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作起步較早,，經(jīng)過(guò)全市共同努力，取得了一定工作成果,。連續(xù)兩屆獲得“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào),，2011年，又獲得“全國(guó)文明城市提名資格城市”稱號(hào),，為我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市打下了良好的工作基礎(chǔ),。尤其是伴隨我市新戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),，戰(zhàn)略方向更加明確,，發(fā)展氛圍更加濃厚，發(fā)展空間加速拓展,，人民生活逐步改善,，我市進(jìn)入了歷史上發(fā)展的最好時(shí)期。這些都為我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障,。我聽(tīng)了來(lái)自中省直單位,、駐哈部隊(duì)、區(qū)縣（市）,、市直部門和市民等各層面5名代表的表態(tài)發(fā)言,，很受鼓舞，信心更足,。
下面,，我就全面推進(jìn)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，講三點(diǎn)意見(jiàn),。
一,、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
“全國(guó)文明城市”是一個(gè)城市最高的綜合性榮譽(yù),，是硬件和軟件高度集成的標(biāo)志,。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì),、人文、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合載體,，不是單一精神文明的概念,。全力推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，對(duì)于推動(dòng)我市全面提檔升級(jí),、提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,，具有事關(guān)全局,、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大意義。
1.創(chuàng)建全國(guó)文明城市是全面實(shí)施新戰(zhàn)略,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展的需要,。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是目前我國(guó)操作性最強(qiáng)、覆蓋面最大的綜合性載體,，是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，不是喊幾句口?hào),、搞幾項(xiàng)活動(dòng)就能夠達(dá)到的,，需要城市的全面提檔升級(jí)和齊頭并進(jìn)，實(shí)質(zhì)上是在更高層次,、更高水平上推動(dòng)城市發(fā)展,。這項(xiàng)工作搞好了，就能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明、生態(tài)文明“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,。因此,，全國(guó)各級(jí)各類城市都高度重視爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市工作，把創(chuàng)城工作作為推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手積極組織推進(jìn),。經(jīng)過(guò)前三輪的爭(zhēng)創(chuàng),，目前,，在15個(gè)副省級(jí)城市中,，只有沈陽(yáng)、武漢,、西安,、濟(jì)南和我市未進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。當(dāng)前,，我市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越是我市未來(lái)五年的工作主線,，省第十一次提出了更好更快更大發(fā)展的要求,，我們必須把創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作作為推動(dòng)實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越的一次重要機(jī)遇,，在良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階,，順勢(shì)推動(dòng)城市持續(xù)又好又快發(fā)展，這是時(shí)代發(fā)展的新要求,，是全市1063萬(wàn)人民的新期盼,?？陀^講，我們的機(jī)遇也就兩三年時(shí)間,，用好機(jī)遇,，提檔晉位，喪失機(jī)遇,，就徹底被邊緣化了,。我們廣大干部群眾要站在全市發(fā)展大局的高度、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度,，緊緊抓住爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的契機(jī),，大干苦干三年，以創(chuàng)建促發(fā)展,，開(kāi)創(chuàng)哈爾濱發(fā)展新局面,。
2.創(chuàng)建全國(guó)文明城市是提高城市建設(shè)和管理水平，塑造現(xiàn)代化大都市形象的需要,。城市建設(shè)和管理是城市工作的重要內(nèi)容,，創(chuàng)建全國(guó)文明城市同加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，相輔相成,、相互促進(jìn),。創(chuàng)建全國(guó)文明城市內(nèi)容很廣、標(biāo)準(zhǔn)很高,、要求很嚴(yán),，幾乎所有測(cè)評(píng)指標(biāo)內(nèi)容都與城市建設(shè)和管理密切相關(guān)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)不懈的努力,，我們城市建設(shè)和管理,，無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件環(huán)境，都有了實(shí)質(zhì)性改善,，城市整體面貌煥然一新,。隨著城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增加，城市建設(shè)和管理的任務(wù)日益繁重,。省第十一次黨代會(huì)對(duì)我市提出了建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際大都市的明確要求,，我們要以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總攬，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家綠化園林城市,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、“三優(yōu)”文明城,、公交都市示范城等創(chuàng)建工作,，確立更高的發(fā)展目標(biāo)，高質(zhì)高效改善人居環(huán)境,，營(yíng)造良好秩序,，完善公共服務(wù),，全面提高城市形象和城市品位。
3.創(chuàng)建全國(guó)文明城市是保障和改善民生,，提高市民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的需要,。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好人民群眾的根本利益,，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的根本要求,。我市不僅處于發(fā)展加速期,，更是處于矛盾凸顯期。實(shí)踐證明,，在工業(yè)化,、城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，總會(huì)帶來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、資源環(huán)境壓力和社會(huì)保障等一系列問(wèn)題,。我們現(xiàn)在的城市居民人均可支配收入、農(nóng)民純收入,，在十五個(gè)副省級(jí)城市里都排在最后一位,。保障改善民生將是我們長(zhǎng)期的、最主要的任務(wù),。創(chuàng)建全國(guó)文明城市絕大部分指標(biāo)都關(guān)系社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化,、居住環(huán)境等民生問(wèn)題,，充分體現(xiàn)了以人為本、發(fā)展成果由人民共享的要求,。我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市,，不是為了一塊牌子,，更是為了讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活,。我們要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持過(guò)程與結(jié)果并重,，把創(chuàng)建的過(guò)程作為為民利民,、造福百姓的過(guò)程，順應(yīng)全體市民建設(shè)幸福家園,、共享美好生活的強(qiáng)烈愿望,，抓緊抓好“創(chuàng)城”工作，促進(jìn)“四大形象標(biāo)志”,、“四大民生指標(biāo)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，讓百姓享受到改革發(fā)展的成果,，使創(chuàng)建活動(dòng)真正成為惠及百姓的“民生工程”。
4.創(chuàng)建全國(guó)文明城市是提升市民文明素質(zhì),，創(chuàng)建良好人文環(huán)境的需要,。人的素質(zhì)提高和全面發(fā)展是文明城市的根本。創(chuàng)建文明城市有助于引導(dǎo)人們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí),，改造主觀世界,，在建設(shè)家園美化家園的同時(shí)，提高自身的文明素質(zhì),。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，城市之間吸納投資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。投資環(huán)境的優(yōu)劣已成為一個(gè)城市能否贏得主動(dòng),、搶占先進(jìn)的決定性因素。投資環(huán)境不僅指硬件條件,，還包括城市的人文環(huán)境,。創(chuàng)建文明城市的過(guò)程，是一個(gè)推動(dòng)先進(jìn)思想觀念,、健康生活方式和優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品廣泛傳播的過(guò)程,，是一個(gè)教育引導(dǎo)提升人、不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展的過(guò)程,。我們要通過(guò)創(chuàng)城來(lái)塑造和展現(xiàn)哈爾濱人的新風(fēng)采,、新形象，真正把我市打造成文明之城,、禮儀之城,，更好的吸引項(xiàng)目、資金,、技術(shù),、人才和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城市更好地向物質(zhì)與精神更高發(fā)展目標(biāo)的邁進(jìn),。
二,、明確重點(diǎn)工作任務(wù)，全力打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年攻堅(jiān)戰(zhàn)
《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》確定了9大測(cè)評(píng)項(xiàng)目,、126項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容,、347項(xiàng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。從我市實(shí)際情況看,，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門自測(cè),，目前有80項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，46項(xiàng)不達(dá)標(biāo),，我市的創(chuàng)建工作既有一定基礎(chǔ),，也有很大差距,。因此，在今后三年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)踐中,，我們要堅(jiān)持“以創(chuàng)建促發(fā)展,、以創(chuàng)建惠民生”，明確主攻方向,，突出工作重點(diǎn),，全力組織攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2014年躋身全國(guó)文明城市行列,。今后一個(gè)時(shí)期,，要突出抓好以下五個(gè)方面工作。
1.加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力,。創(chuàng)建文明城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心,、是保障,。《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》在人均GDP水平,、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)方面都設(shè)立很高的標(biāo)準(zhǔn)。如果不能保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,，全國(guó)文明城市創(chuàng)建就會(huì)變成空中樓閣,。因此，各級(jí)部門要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)建文明城市的關(guān)系,，做到發(fā)展與創(chuàng)建兩手抓,、兩不誤、兩促進(jìn),。要全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù),，堅(jiān)定不移地實(shí)施和完善“北躍、南拓,、中興,、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，始終咬住發(fā)展不放松,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平,。要繼續(xù)以新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為依托，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的力度,，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè),，加快構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。要加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,；著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托松北科技創(chuàng)新城,、哈南工業(yè)新城建設(shè),，積極發(fā)展民用航空、生物,、新材料,、新能源裝備、電子信息,、綠色食品六大產(chǎn)業(yè),，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快推進(jìn)旅游業(yè),、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,，謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目；突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加快農(nóng)業(yè)水利化,、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化,、科技化進(jìn)程,。要千方百計(jì)大招商、招大商,，讓更多的投資者投資哈爾濱,，讓更多的項(xiàng)目落戶哈爾濱。通過(guò)“十二五”時(shí)期,，特別是今后三年的發(fā)展,，大幅度提升哈爾濱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速高于副省級(jí)城市的平均水平,，塑造哈爾濱跨越崛起的強(qiáng)市形象,，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)提升城市載體功能,。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵。省第十一次黨代會(huì)提出構(gòu)建哈爾濱大都市圈的戰(zhàn)略任務(wù),，需要我們?nèi)嫣嵘鞘幸?guī)劃和建設(shè)水平,。當(dāng)前，哈爾濱的城市化正在進(jìn)入高速成長(zhǎng)階段,，但是城市功能還很不完善,，基礎(chǔ)設(shè)施還陳舊落后，這就要求我們以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī),，進(jìn)一步加大投入力度,，加快基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建功能配套,、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要按照“一江居中，兩岸繁榮”的城市發(fā)展布局,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新區(qū),，加快推進(jìn)松北、群力,、哈南,、哈西、哈東新區(qū)建設(shè),，率先實(shí)現(xiàn)城市化現(xiàn)代化目標(biāo),；精細(xì)化改造提升老城區(qū)，大力推進(jìn)道里,、道外,、南崗、香坊老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提檔升級(jí),，以更新改造促進(jìn)功能配套,、環(huán)境改善，改變區(qū)域環(huán)境不協(xié)調(diào),、不配套等狀況,，實(shí)現(xiàn)老城換新姿。要積極破解資金,、土地,、折遷等瓶頸問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高效能推進(jìn)以能源、道路,、交通,、環(huán)保為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資效益和系統(tǒng)效能。要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃,，按照現(xiàn)實(shí)需要和適度超前的原則,，采取“租,、借,、建、擴(kuò)”等辦法,，加大文化體育科普設(shè)施,、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全保障設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,、市容日常維護(hù)設(shè)備等建設(shè)力度，特別是針對(duì)一些目前市和區(qū)尚未達(dá)標(biāo)的硬件設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，如污水垃圾處理,、文化藝術(shù)場(chǎng)館、無(wú)障礙設(shè)施等,，各責(zé)任部門必須按照要求,，拿出詳細(xì)的工作方案，對(duì)一些在建工程要抓緊建設(shè),，以便能按時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的功能效應(yīng),；對(duì)一些擬建項(xiàng)目，要落實(shí)建設(shè)方式,、資金以及建設(shè)時(shí)限,，力爭(zhēng)早動(dòng)手、早見(jiàn)效,，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新的水平,。
3.提高城市管理水平，努力改善城市環(huán)境面貌,。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映,，是城市管理水平的具體體現(xiàn)，也是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要內(nèi)容,。近幾年來(lái),，我們圍繞創(chuàng)建干凈、文明,、有序的城市目標(biāo),，大力實(shí)施“三優(yōu)”文明城市工程，集中開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,，促進(jìn)了城市環(huán)境的有效改善,。但是，與創(chuàng)建全國(guó)文明城市、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市要求還不相適應(yīng),。因此,，今后要下更大決心、更大氣力,，徹底解決城市環(huán)境“臟,、亂、差,、散”的問(wèn)題,，讓哈爾濱這座城市真正干凈起來(lái)、靚麗起來(lái),。要堅(jiān)持集中整治和強(qiáng)化管理相結(jié)合,，向整治要明顯成效，向管理要常態(tài)效果,。組織開(kāi)展好“城市管理年”活動(dòng),，以貫徹實(shí)施《哈爾濱市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》為契機(jī)，突出重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),，繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序,、市場(chǎng)秩序的整治力度,，深入推進(jìn)“治違”、“治臟”,、“治亂”,，提升市容環(huán)衛(wèi)水平，優(yōu)化城市公共秩序,，不斷提高市民滿意度,。要結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家綠化園林城市，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和生態(tài)保護(hù),。積極探索擴(kuò)大城市管理范圍,，逐步實(shí)現(xiàn)由中心城區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部、由城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的管理全覆蓋,。要推進(jìn)管理重心下移,，在制度上保障街道社區(qū)專司城市管理和公共服務(wù)功能，切實(shí)提高街道,、社區(qū),、小區(qū)物業(yè)等公共服務(wù)和管理水平。要堅(jiān)持“人民城市人民建,、人民城市人民管”,，加大城市管理法律,、法規(guī)和市民行為規(guī)范的宣傳教育力度，增強(qiáng)市民參與城市管理的主人翁責(zé)任感,，共同建設(shè)幸福美好的城市家園,。要以實(shí)施行政問(wèn)責(zé)規(guī)定為手段，繼續(xù)加大對(duì)窗口行業(yè)服務(wù)的監(jiān)督和管理,，毫不松懈地整頓行業(yè)不正之風(fēng),，提高窗口行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量，使市民廣泛享有優(yōu)質(zhì),、高效,、文明,、誠(chéng)信的服務(wù),，讓窗口行業(yè)成為哈爾濱城市形象的有力塑造者。
4.實(shí)施創(chuàng)建惠民工程,，著力解決群眾切身利益問(wèn)題,。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，事關(guān)全市人民的福祉,。要順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待,，把創(chuàng)建全國(guó)文明城市和解決民生問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施創(chuàng)建惠民工程,，提高人民群眾生活質(zhì)量,，使創(chuàng)建全國(guó)文明城市成為廣大市民滿意的“民心工程”。全市各級(jí)部門要始終堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，把服務(wù)和造福群眾作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，從群眾最不滿意的地方做起,，從群眾最關(guān)心最迫切需要解決的問(wèn)題抓起，千方百計(jì)地為群眾辦實(shí)事,、解難題,、送溫暖。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，要按照省第十一次黨代會(huì)關(guān)于改善民生的目標(biāo)和要求,，根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》有關(guān)民生指標(biāo)，緊緊圍繞“四大民生指標(biāo)”,，以重大民生工程為牽動(dòng),，扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，著力解決好收入,、就業(yè),、教育,、醫(yī)療、住房,、出行,、環(huán)境等方面的民生問(wèn)題，特別是在擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),，推進(jìn)保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,，促進(jìn)教育和醫(yī)療等公共服務(wù)均等化,，社會(huì)保障和困難群體救助,，妥善處理群眾信訪難題等工作上，要一項(xiàng)一項(xiàng)地認(rèn)真研究,，積極創(chuàng)造條件,，努力加以解決。要嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為,，特別是在土地征拆,、食品安全等當(dāng)前普遍關(guān)注的敏感問(wèn)題上，使人民群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建工作帶來(lái)的新變化,、新氣象和新成效,，從中得到更多的實(shí)惠，切實(shí)提高人民群眾的認(rèn)同感,、參與度和滿意度,。
5.深化基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，普遍提高市民文明素質(zhì),。市民文明素質(zhì)是一個(gè)城市的靈魂,，是增強(qiáng)城市吸引力、決定城市文明程度的根本,。創(chuàng)建全國(guó)文明城市,，不僅要注重城市外在形象的改善，更要注重城市內(nèi)在素質(zhì)的提升,，真正把創(chuàng)建的過(guò)程變成提高市民素質(zhì),、豐富城市內(nèi)涵的過(guò)程，使城市的活力,、魅力和文明程度在市民嶄新的精神風(fēng)貌中得到充分體現(xiàn),。要持之以恒地把提升市民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,，大力弘揚(yáng)哈爾濱時(shí)代精神,，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。要突出抓好市民文明禮儀教育,，機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位都要廣泛開(kāi)展禮儀知識(shí)的宣傳普及活動(dòng),，尤其是機(jī)關(guān)干部要積極參與城市公共文明建設(shè),，規(guī)范行政文明禮儀，帶頭弘揚(yáng)道德風(fēng)尚,。要著力抓好道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)教育和治理,，尤其解決社會(huì)生活中存在的誠(chéng)信缺失、公德失范的問(wèn)題,，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)遵守社會(huì)公德,，自覺(jué)維護(hù)公共秩序,，養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信,、重德明禮的道德操守，以良好的個(gè)人品德展示城市的文明形象,。要大力開(kāi)展文明城區(qū)、文明社區(qū),、文明樓院,、文明家庭和文明行業(yè)、文明單位,、文明窗口等基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng),，充分激發(fā)廣大市民熱愛(ài)哈爾濱、建設(shè)哈爾濱的責(zé)任感和榮譽(yù)感,。要注重市民的自我教育、自我完善和自我提高,，大力推進(jìn)“講文明,，樹(shù)新風(fēng)”和道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，廣泛組織干部群眾參與“公民道德大講堂”,、“冰城文明大行動(dòng)”,、“學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)”等特色創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步倡導(dǎo)健康向上的社會(huì)風(fēng)尚,，樹(shù)立哈爾濱人現(xiàn)代文明新形象,。當(dāng)前,，要全力以赴做好迎接國(guó)家在七八月份組織的未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)和城市文明程度測(cè)評(píng)工作，確保今年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作良好開(kāi)局,。
三,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處
創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。全市各級(jí)黨政部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)謀劃,，精心組織，周密部署,，狠抓落實(shí),，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，取得實(shí)效,。
1.建立組織機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全市各級(jí)黨政部門要從全市發(fā)展大局出發(fā),，把創(chuàng)城工作作為“一把手”工程,，擺上突出位置，納入重要日程,。要正確處理好創(chuàng)城工作與中心工作,、業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧,、有機(jī)結(jié)合,、相互促進(jìn)。市里已經(jīng)成立了創(chuàng)城工作的指揮系統(tǒng)和辦公機(jī)構(gòu),，各地區(qū),、各部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案,，建立完善的責(zé)任體系,，做到層層有人抓、事事有人管,。要把創(chuàng)城工作納入年度工作目標(biāo)考核體系,、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位和人員,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)組織不力、工作被動(dòng),、進(jìn)展緩慢的單位,，要督促整改,；對(duì)于因措施不力、行動(dòng)遲緩,，影響創(chuàng)城工作的部門和單位,，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)在關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)工作,、重要階段出現(xiàn)重大失誤的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，營(yíng)造濃厚氛圍,。創(chuàng)建全國(guó)文明城市需要廣大干部群眾及社會(huì)各界的積極參與和支持。會(huì)后,，各地區(qū),、各部門要立即采取有效措施，利用各種宣傳陣地,，開(kāi)展內(nèi)容豐富,、特色鮮明、形式多樣的創(chuàng)城主題宣傳,，在全市營(yíng)造濃厚的創(chuàng)城氛圍,，全面提高廣大市民對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率和支持率。要加強(qiáng)新聞宣傳和社會(huì)宣傳,，積極利用媒體廣告,、戶外廣告牌、電子廣告屏,、移動(dòng)電視、社區(qū)宣傳欄等載體開(kāi)展“創(chuàng)城”宣傳,。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,，開(kāi)設(shè)微博、博客,，開(kāi)展網(wǎng)上論壇和網(wǎng)上研討,，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造形成人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的濃厚氛圍,。
3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成強(qiáng)大合力。創(chuàng)城工作有條有塊,、條塊相間,，一些項(xiàng)目指標(biāo)需要各地區(qū)各部門協(xié)同動(dòng)作、合力攻堅(jiān)才能完成,。各牽頭部門及責(zé)任單位一定要在指標(biāo)體系中找準(zhǔn)坐標(biāo),、擺正位置,、認(rèn)清責(zé)任，承擔(dān)牽頭責(zé)任的部門要領(lǐng)銜擔(dān)綱,、牽頭抓總,；承擔(dān)具體責(zé)任的單位要責(zé)無(wú)旁貸、狠抓落實(shí),；對(duì)于職責(zé)交叉,、共建共管的工作，要積極配合,、密切協(xié)作,，避免推諉扯皮。市創(chuàng)建辦及各推進(jìn)組要切實(shí)負(fù)起組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促的責(zé)任,，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,、專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決創(chuàng)城工作中的突出問(wèn)題,。要積極爭(zhēng)取中央,、省駐哈單位對(duì)我市創(chuàng)建工作的支持。要充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，采取入戶走訪,、宣傳講解的方式,，動(dòng)員引導(dǎo)社區(qū)居民理解、支持和參與創(chuàng)城工作,，形成聯(lián)創(chuàng)共建態(tài)勢(shì),。
4.注重重心下移，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ),。創(chuàng)建文明城市,，重心在基層，難點(diǎn)在基層,，活力也在基層,。要牢固樹(shù)立“人民城市人民建，建好城市為人民”的創(chuàng)城理念,，堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線,，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾,，發(fā)揮群眾主體作用,，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情。要按照屬地管理的原則,，進(jìn)一步明確市,、區(qū)兩級(jí)政府的管理職責(zé)，理順條塊之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,，充分發(fā)揮城區(qū),、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,，突出抓好社區(qū)教育,、管理和服務(wù)工作，切實(shí)把社區(qū)建設(shè)成為整潔有序,、舒適便利,、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
5.建立工作機(jī)制,，確保有序運(yùn)行,。創(chuàng)建文明城市重在制度建設(shè)，貴在持之以恒,。當(dāng)前,，要突出抓好城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，切實(shí)克服重建輕管思想,，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào),、公眾參與的工作格局,。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理模式，大力推進(jìn)管理信息化,、數(shù)字化,、網(wǎng)格化，推動(dòng)城市管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,，由突擊整治向依法長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變。要制定切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制度,、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度,、責(zé)任追究制度、測(cè)評(píng)督導(dǎo)制度,、工作協(xié)調(diào)制度等,，確保創(chuàng)城工作政令暢通，有序推進(jìn)。
6.強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，務(wù)求取得實(shí)效,。監(jiān)督檢查是創(chuàng)城工作取得實(shí)效的重要保證。市創(chuàng)城指揮部要經(jīng)常組織專門隊(duì)伍,，深入創(chuàng)成一線,，掌握工作進(jìn)程，督促工作落實(shí),，解決突出問(wèn)題,，對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩,、推諉扯皮,、影響創(chuàng)城整體效果和進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，給予批評(píng)教育,，限期整改,。市創(chuàng)城辦要組織各推進(jìn)組加強(qiáng)全面督查和專項(xiàng)督查，查進(jìn)度,、找差距,、抓落實(shí)；通過(guò)組織開(kāi)展城區(qū)和行業(yè)文明指數(shù)測(cè)評(píng),，檢驗(yàn)創(chuàng)建成效,，找準(zhǔn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，督促整改落實(shí),。人大,、政協(xié)、紀(jì)檢,、組織,、人事部門要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的效能監(jiān)察，做到責(zé)任全覆蓋,、管理無(wú)漏洞,、創(chuàng)建無(wú)死角，并將督查情況作為考核部門和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。要進(jìn)一步完善媒體監(jiān)督,、志愿者監(jiān)督、社區(qū)監(jiān)督,、人大代表政協(xié)委員監(jiān)督等制度,，對(duì)工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進(jìn)程的部門和單位要通報(bào)批評(píng)和新聞曝光,，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
同志們,，我市創(chuàng)城行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響。市委,、市政府號(hào)召,，全市人民要迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心,，鼓足干勁,，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情,、科學(xué)的態(tài)度,、實(shí)干的精神，全力以赴打好打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，為推動(dòng)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展增添強(qiáng)大精神力量,。