黑龍江省深化技工院校教師職稱制度改革實施方案
為切實做好我省深化技工院校教師職稱制度改革的組織實施工作,，按照《人力資源社會保障部印發(fā)〈關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（人社部發(fā)〔2017〕90號）和《黑龍江省關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（黑辦發(fā)〔2017〕56號）精神,，特制定本實施方案。
一,、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央、國務(wù)院深化職稱制度改革的總體要求,，遵循技工教育發(fā)展規(guī)律,，健全完善符合技工院校教師職業(yè)特點的職稱制度，暢通技工院校教師職業(yè)發(fā)展通道,，更加科學(xué)客觀公正地評價人才,，更好地發(fā)揮其在技能人才培養(yǎng)中的作用，為大力發(fā)展技工教育,，推進技工院校改革創(chuàng)新提供制度保障和人才支撐,。
（二）基本原則
1.堅持遵循規(guī)律，突出特點,。遵循技工院校教師成長規(guī)律,，突出技工教育職業(yè)特點，引導(dǎo)技工院校教師提高能力素質(zhì),，促進其職業(yè)發(fā)展,。
2.堅持統(tǒng)一制度，分類管理,。在統(tǒng)一的技工院校教師職稱制度下,，根據(jù)文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教師的不同特點,，分類施策,。
3.堅持科學(xué)評價，激勵創(chuàng)新,。以品德,、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，激勵技工院校教師提高教育教學(xué)水平,，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,。
4.堅持以用為本，發(fā)揮作用,。圍繞用好用活人才,，創(chuàng)新人才評價機制,，促進人才評價與使用相結(jié)合，使職稱制度與技工院校聘用制度和崗位管理制度相配套,。
二,、主要內(nèi)容
通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)新評價機制,、實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德,、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各級各類技工院校教師的職稱制度,。
（一）健全制度體系
1.完善技工院校教師職稱層級,，設(shè)置正高級職稱。文化,、技術(shù)理論課教師職稱設(shè)初級,、中級、高級,，初級只設(shè)助理級,，高級分設(shè)副高級和正高級，助理級,、中級,、副高級和正高級職稱名稱依次為助理講師、講師,、高級講師,、正高級講師。生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教師職稱設(shè)初級,、中級,、高級，初級分設(shè)員級和助理級,，高級分設(shè)副高級和正高級,，員級、助理級,、中級,、副高級和正高級職稱名稱依次為三級實習(xí)指導(dǎo)教師、二級實習(xí)指導(dǎo)教師,、一級實習(xí)指導(dǎo)教師,、高級實習(xí)指導(dǎo)教師、正高級實習(xí)指導(dǎo)教師,。
2.促進技工院校教師職稱與事業(yè)單位崗位設(shè)置相銜接,。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級,；副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級；中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級,；助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級,；員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)
1.充分體現(xiàn)技工院校教師職業(yè)特點,。堅持把師德放在評價的首位,，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè),，實行師德“一票否決權(quán)”,。注重實踐教學(xué)和技能人才培養(yǎng)實績，注重職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成,、工匠精神的塑造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結(jié)合的一體化教學(xué)方法,，注重教學(xué)一線實踐,、參與職業(yè)技能大賽等經(jīng)歷。論文不作為技工院校生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教師職稱評審的限制性條件,，將職業(yè)技能競賽成績,、參與教材開發(fā)和教學(xué)研究情況、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的成果,、專利成果,、教案等作為評價條件。不對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試作統(tǒng)一要求,，確實需要評價外語和計算機水平的,，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。
2.實行統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn),。省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)制定《黑龍江省技工教師系列初,、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附后），各地人社部門,、各技師學(xué)院要按照《黑龍江省技工教師系列初,、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》開展大中專院校、中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）畢業(yè)生初,、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和中級,、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作，自評直聘開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的技工院?？筛鶕?jù)本單位實際,，制定本校評審標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.向優(yōu)秀人才傾斜,。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手榮譽稱號,，擔(dān)任國家級技能大師工作室負(fù)責(zé)人,，本人獲得或指導(dǎo)學(xué)生獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎以上名次，獲得省部級以上表彰的勞動模范,、優(yōu)秀教師,、優(yōu)秀教育工作者，可直接申報高級職稱評審,。具體標(biāo)準(zhǔn)和申報程序按照《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省破格晉升高級職稱實施辦法（試行）>的通知》（黑人社規(guī)〔2017〕14號）規(guī)定執(zhí)行,。對于從企業(yè)直接錄用的具有工作經(jīng)驗的高技能人才，可按有關(guān)規(guī)定申報中級以上生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教師職稱,。
（三）創(chuàng)新評價機制
1.明確評審權(quán)限,。省人社廳負(fù)責(zé)技工院校教師系列正高級職稱評審工作；各市地人社部門負(fù)責(zé)技工學(xué)校教師系列副高級及以下職稱評審工作（省屬技工院校教師系列副高級及以下職稱評審工作實行屬地化管理,，職稱確認(rèn)工作由其主管部門負(fù)責(zé)）,；技師學(xué)院自行組織開展本校教師系列副高級及以下職稱自評直聘工作，自行制發(fā)任職文件,、頒發(fā)聘用證書,，可為與本校建立正式人事關(guān)系（以簽訂勞動或聘用合同、繳納社會保險為依據(jù)）的編制外聘用教師評聘職稱,，執(zhí)行全校統(tǒng)一的職稱政策,、推薦程序、評價標(biāo)準(zhǔn)和聘用手續(xù),，主體責(zé)任由學(xué)校承擔(dān),。年度評審前將參評人員名單及基本信息提交其檔案所在人才服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)人才服務(wù)機構(gòu)確認(rèn)后參評,。評審?fù)ㄟ^人員由學(xué)校制發(fā)任職文件,、頒發(fā)聘用證書（享受崗位待遇），并負(fù)責(zé)將評審?fù)ㄟ^人員的任職文件及評審材料送達其檔案所在人才服務(wù)機構(gòu),，存入個人檔案,。上述人員流動到其他單位時，按照管理權(quán)限和相關(guān)政策由相關(guān)單位為其換發(fā)全省統(tǒng)一的職稱證書,。各市地,、各技師學(xué)院要將副高級職稱評審結(jié)果及時報省人社廳備案，省人社廳將加強對自評直聘工作的監(jiān)管,，不得未經(jīng)批準(zhǔn)下放職稱評審職能,。對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自評直聘工作直至收回評審權(quán),。
2.加強評委會建設(shè),。各級負(fù)責(zé)組建技工院校教師系列職稱評審委員會工作的人社部門、技師學(xué)院,，要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會管理辦法>的通知》（黑人保發(fā)〔2010〕43號）具體要求,，組建相應(yīng)系列評審委員會。加強評委會日常管理,，不得隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)條件,，不得擅自擴大評審范圍。
3.改進評價方式,。積極探索以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制,，采取說課講課、面試答辯,、專家評議,、實踐操作、材料評審等多種評價方式,。建立技工院校教師職稱評審公開制度,，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開,、程序公開,、結(jié)果公開，確保評價的客觀公正,。
（四）實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接
技工院校教師職稱評審是技工院校崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。公辦技工院校教師職稱評審時要堅持評聘結(jié)合,，根據(jù)人社部門和主管單位核定的崗位結(jié)構(gòu)比例,，在空崗范圍內(nèi)差額推薦符合條件的教師參加評審，聘用通過職稱評審的教師到相應(yīng)教師崗位,。各級人社部門及學(xué)校主管部門應(yīng)及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇,。非公辦技工院校教師職稱評審時可參照公辦技工院校崗位結(jié)構(gòu)比例管理方式，在空崗范圍內(nèi)差額推薦符合條件的教師參加評審,，也可采取評聘分開方式,，由學(xué)校推薦符合條件的教師參加評審。與技工院校教師職稱層級對應(yīng)的高級,、中級,、初級專業(yè)技術(shù)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級,、中級,、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例,，要結(jié)合技工院校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次,、技能人才培養(yǎng)實際情況,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中,，正高級教師要從嚴(yán)控制,，穩(wěn)慎推薦，在確保質(zhì)量的前提下逐步達到合理比例,。文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教師中的正高級教師所占比例應(yīng)符合實際工作需要,，大體相當(dāng),。
三、組織實施
（一）統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導(dǎo),。技工院校教師職稱制度改革是分系列推進職稱制度改革的重要內(nèi)容，是技工院校人事制度改革的重要舉措,，各市（地）人社部門要高度重視,，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，明確工作責(zé)任,，確保技工院校教師職稱制度改革平穩(wěn)推進。
（二）精心組織,，穩(wěn)慎實施,。技工院校老師職稱制度改革工作政策性強，各人社部門,、各技師學(xué)院要結(jié)合實際組織實施高級及以下職稱評審工作,，認(rèn)真制定改革工作方案，對申報條件,、申報材料,、申報程序、評價辦法,、評審程序和配套政策等做出具體規(guī)定,。各層級新的職稱評審工作，嚴(yán)格按照本實施方案規(guī)定開展,。
（三）強化監(jiān)督,，確保公平。技工院校教師職稱制度改革涉及廣大技工院校教師切身利益,，各市地人社部門要嚴(yán)格規(guī)范評審程序,。健全完善評聘監(jiān)督機制,，認(rèn)真執(zhí)行職稱評審回避制度、公示制度,、隨機抽查制度,，建立復(fù)查、投訴機制,，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用,，完善誠信承諾和失信懲戒機制，確保評聘程序公正規(guī)范,，評聘過程公開透明,。
各地在改革中要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn),、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題，妥善處理改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,。
本方案適用于全省在技工院校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校）從事文化、技術(shù)理論,、生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教學(xué)崗位上工作的專業(yè)技術(shù)人員,。教師進修學(xué)院、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心,、技工教育教研機構(gòu)或職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教師可參照執(zhí)行,。