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哈爾濱市市直機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法
哈財(cái)行〔2015〕4號
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（中發(fā)〔2013〕13號）和《黑龍江省省直機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》（黑財(cái)行〔2014〕16號）,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 市直機(jī)關(guān)召開的會議實(shí)行分類管理,、分級審批,、定點(diǎn)辦會、經(jīng)費(fèi)包干使用,、財(cái)政直接支付的辦法,。
本辦法所稱市直機(jī)關(guān)，是指市委各部委,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，市人大辦公廳,，市政協(xié)辦公廳,，市法院，市檢察院,，各人民團(tuán)體,，各民主黨派市委和市工商聯(lián)（以下簡稱“各單位”）。
第三條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約,、反對浪費(fèi),、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則,。嚴(yán)格控制會議數(shù)量和會期,，壓縮會議規(guī)模，建立健全會議審批管理制度,。
第四條 會議費(fèi)納入部門預(yù)算,，單獨(dú)列示。各單位嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，不得突破預(yù)算額度,。
第二章 會議分類和審批
第五條 會議分類。
一類會議,。是由市委,、市人大、市政協(xié)召開的全市代表會議和各民主黨派,、工商聯(lián)召開的全市換屆會議,。
二類會議,。是以市委、市政府名義召開的,，要求區(qū),、縣（市）主要負(fù)責(zé)同志或市直部門主要負(fù)責(zé)同志參加的會議。
三類會議,。是各單位召開的,，要求本系統(tǒng)，區(qū),、縣（市）有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志或市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的會議,；市委、市人大,、市政府,、市政協(xié)、市紀(jì)委,、各民主黨派和市工商聯(lián)召開的法定例行會議,。
四類會議。是各單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的,，要求區(qū),、縣（市）有關(guān)單位或本系統(tǒng)有關(guān)人員參加的會議。
五類會議,。是指除上述一,、二、三,、四類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,，包括小型研討會、座談會,、評審會等,。
第六條 會議審批程序。
一類會議,。由會議主辦單位按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行,。
二類會議。由市委辦公廳,、市政府辦公廳提出,，分別報(bào)市委、市政府批準(zhǔn),，分別由市委辦公廳和市政府辦公廳負(fù)責(zé)承辦,。
三類會議。由各單位報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。法定例行會議按法定程序辦理,。
四類會議。由各單位編制年度會議計(jì)劃,，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組（黨委）會審批后執(zhí)行,。
五類會議。由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并列入單位年度會議計(jì)劃,。
第七條 各單位應(yīng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。
?。ㄒ唬h次數(shù),。各單位召開三類會議原則上每年不超過1次（法定例行會議按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），四類會議原則上每年不超過2次,。
?。ǘh天數(shù)。一,、二類會議會期,，按批準(zhǔn)的會議方案從嚴(yán)控制；三,、四,、五類會議會期均不得超過1天。會議報(bào)到和離開時(shí)間,，一,、二類會議合計(jì)不得超過1天，三,、四,、五類會議合計(jì)不得超過半天。
?。ㄈh人數(shù),。
一、二類會議參會人數(shù),，按批準(zhǔn)的方案嚴(yán)格控制執(zhí)行,。
三類會議參會人員不得超過180人，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi),；不請市直部門和區(qū),、縣（市）主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席,；法定例行會議參會人數(shù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
四類會議參會人員不得超過100人，工作人員控制在會議代表人數(shù)的5%以內(nèi),。
五類會議參會人員視內(nèi)容而定,，一般不得超過50人,。
第八條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會議形式，充分運(yùn)用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，降低會議成本，提高會議效率,。
傳達(dá),、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開,。電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出,。
第九條 不能夠采用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議，實(shí)行定點(diǎn)管理,。各單位會議應(yīng)到定點(diǎn)飯店召開,，執(zhí)行定點(diǎn)飯店協(xié)議價(jià)格。未納入定點(diǎn)范圍,，價(jià)格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室,、禮堂、賓館,、招待所,、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。
無外地代表參加的會議,，原則上在單位內(nèi)部會議室召開,，不安排住宿。
第十條 各單位召開會議原則上在所在地召開,。因會議內(nèi)容需要,，必須到外地召開會議的，應(yīng)在會議召開地定點(diǎn)飯店召開,。禁止到黨中央,、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
第三章 會議費(fèi)開支范圍,、標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi),、伙食費(fèi)、會議室租金,、交通費(fèi),、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。
交通費(fèi)是指用于會議統(tǒng)一組織的代表接送站,、考察,、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費(fèi),，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷,。
第十二條 會議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用,。會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
一類會議。會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行制定,。
二類會議,。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)490元/人天，其中,，住宿費(fèi)310元/人天,、伙食費(fèi)100元/人天、其他費(fèi)用80元/人天,。
三類會議,。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)130元/人天，其中,，伙食費(fèi)50元/人天,、其他費(fèi)用80元/人天。
四,、五類會議,。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)100元，其中,，伙食費(fèi)50元/人天,、其他費(fèi)用50元/人天。
二類會議非住宿會議代表按綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的35%安排會議預(yù)算,。會議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,，用餐安排自助餐或者工作餐。二類會議駐地會議代表原則上不安排住宿和早,、晚餐,，工作人員除必須住會的以外，不安排住宿,。
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費(fèi)開支的上限,，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)安排會議。
第四章 會議費(fèi)預(yù)算安排及執(zhí)行
第十三條 會議費(fèi)預(yù)算安排,。
一,、二、三類會議。由會議主辦單位在每年11月底前,，將會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算（含批準(zhǔn)召開會議文件,、會議籌備工作方案）報(bào)送市財(cái)政局審核，列入下一年度部門預(yù)算,。臨時(shí)決定召開的二類會議,，按照“一事一議”的原則，按本辦法第六條規(guī)定的審批程序辦理,，由市財(cái)政局審核安排經(jīng)費(fèi),。
四、五類會議,。由市財(cái)政局根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作需要,，在單位部門預(yù)算中的公用經(jīng)費(fèi)或相關(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排。
第十四條 單位應(yīng)在會議費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)安排會議開支,，提報(bào)用款計(jì)劃,，經(jīng)市財(cái)政局審核后撥付。在電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻單位及定點(diǎn)飯店召開的會議,，由市財(cái)政局直接撥付給相關(guān)單位；其他費(fèi)用支付按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理制度相關(guān)規(guī)定辦理,，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,。具備條件的，會議費(fèi)應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算,，禁止以現(xiàn)金方式支付,。
第十五條 會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員另外收取,，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派,。
第十六條 各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù),。會議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實(shí)際參會人員簽到表,、定點(diǎn)飯店等會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù),、電子結(jié)算單等憑證。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支,，對未列入年度會議計(jì)劃,，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷,。
第五章 會議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度
第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱,、主要內(nèi)容,、參會人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示,，具備條件的應(yīng)向社會公開,。
第十八條 一級預(yù)算單位于每年3月底前，將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計(jì)劃和執(zhí)行情況（包括會議名稱,、主要內(nèi)容,、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù),、工作人員數(shù),、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等）匯總后報(bào)市財(cái)政局。市委各部門同時(shí)抄送市委辦公廳,，市政府各部門同時(shí)抄送市政府辦公廳,。
第十九條 市財(cái)政局對各單位報(bào)送的會議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題,，及時(shí)完善相關(guān)制度。
第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十條 市委辦公廳,、市政府辦公廳,、市財(cái)政局會同有關(guān)部門對各單位會議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬h計(jì)劃的編報(bào),、審批是否符合規(guī)定；
?。ǘh費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,；
（三）會議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定,；
?。ㄋ模h會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,，會議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開,；
（五）是否向下屬機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁,、攤派會議費(fèi)；
?。h費(fèi)管理和使用的其他情況,。
第二十一條 嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”,；嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi),，嚴(yán)禁用會議費(fèi)購買電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備,。
各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn),，不得安排高檔套房；會議用餐,，一般安排自助餐,，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請,，不上煙酒,；會場一律不擺花草，不制作背景板,，不提供水果,。
不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂,、健身活動(dòng),；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品,。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：
?。ㄒ唬┯?jì)劃外召開會議的,；
（二）以虛報(bào),、冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)的,；
（三）虛報(bào)會議人數(shù),、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的,；
（四）違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍,，擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的,；
（五）違規(guī)報(bào)銷與會議無關(guān)費(fèi)用的,；
?。┢渌`反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,，由市財(cái)政局會同有關(guān)部門責(zé)令改正,，追回資金，并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào),。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,，報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分,。如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。
定點(diǎn)飯店或單位內(nèi)部賓館,、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,，按照財(cái)政部定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理,。
第七章 附則
第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,，制定會議費(fèi)管理具體規(guī)定,。
第二十四條 市直事業(yè)單位會議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
第二十六條 經(jīng)市委,、市政府同意，我市以前出臺的會議費(fèi)管理辦法與本辦法規(guī)定不一致的,，按本辦法規(guī)定執(zhí)行,。