2012年下半年雙周政治理論學(xué)習(xí)資料（二）
3,、《舉全市之力爭創(chuàng)全國文明城市 奮力推動哈爾濱更好更快更大發(fā)展》
——在全市創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會上的講話提綱
林 鐸（2012年5月10日）
同志們：
今天,，市委、市政府在這里隆重召開全市爭創(chuàng)全國文明城市工作動員大會，主要目的是：動員全市迅速行動起來，眾志成城，奮力拼搏，推動創(chuàng)建文明城市工作再上新臺階，力爭三年內(nèi)跨入全國文明城市行列,。剛才,市人大主任王穎同志宣布了我市創(chuàng)建全國文明城市指揮部組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員名單,市政協(xié)主席姜明同志宣讀了《關(guān)于表彰哈爾濱市實施“三優(yōu)”工程、創(chuàng)建文明城市先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》,，一些先進(jìn)典型得到了表彰,，在這里，我代表市委,、市政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀,！向多年來大力配合和支持我市精神文明建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市工作的中省直單位、駐哈部隊和社會各界人士表示衷心的感謝,！
我市創(chuàng)建全國文明城市工作起步較早,，經(jīng)過全市共同努力，取得了一定工作成果,。連續(xù)兩屆獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號,，2011年，又獲得“全國文明城市提名資格城市”稱號,，為我市創(chuàng)建全國文明城市打下了良好的工作基礎(chǔ),。尤其是伴隨我市新戰(zhàn)略的實施，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實,，戰(zhàn)略方向更加明確,，發(fā)展氛圍更加濃厚，發(fā)展空間加速拓展,，人民生活逐步改善,，我市進(jìn)入了歷史上發(fā)展的最好時期。這些都為我們實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)提供了堅實保障,。我聽了來自中省直單位,、駐哈部隊、區(qū)縣（市）,、市直部門和市民等各層面5名代表的表態(tài)發(fā)言,，很受鼓舞，信心更足,。
下面,，我就全面推進(jìn)我市創(chuàng)建全國文明城市工作，講三點意見,。
一,、充分認(rèn)識創(chuàng)建全國文明城市的重要意義，進(jìn)一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感
“全國文明城市”是一個城市最高的綜合性榮譽,，是硬件和軟件高度集成的標(biāo)志,。創(chuàng)建全國文明城市工作是全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治,、社會,、人文、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合載體,，不是單一精神文明的概念,。全力推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作，對于推動我市全面提檔升級,、提高綜合實力和競爭力,，具有事關(guān)全局、利在長遠(yuǎn)的重大意義,。
1.創(chuàng)建全國文明城市是全面實施新戰(zhàn)略,，推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展的需要。創(chuàng)建全國文明城市是目前我國操作性最強,、覆蓋面最大的綜合性載體,，是實打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ?，不是喊幾句口號,、搞幾項活動就能夠達(dá)到的，需要城市的全面提檔升級和齊頭并進(jìn),，實質(zhì)上是在更高層次,、更高水平上推動城市發(fā)展。這項工作搞好了,，就能實現(xiàn)物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明,、生態(tài)文明“四個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,。因此，全國各級各類城市都高度重視爭創(chuàng)全國文明城市工作，把創(chuàng)城工作作為推動城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手積極組織推進(jìn),。經(jīng)過前三輪的爭創(chuàng),，目前，在15個副省級城市中,，只有沈陽,、武漢、西安,、濟南和我市未進(jìn)入全國文明城市行列,。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,，實施新戰(zhàn)略,、實現(xiàn)新跨越是我市未來五年的工作主線，省第十一次提出了更好更快更大發(fā)展的要求,，我們必須把創(chuàng)建全國文明城市工作作為推動實施新戰(zhàn)略,、實現(xiàn)新跨越的一次重要機遇，在良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上再上新臺階,，順勢推動城市持續(xù)又好又快發(fā)展,，這是時代發(fā)展的新要求，是全市1063萬人民的新期盼,?？陀^講，我們的機遇也就兩三年時間,，用好機遇,，提檔晉位，喪失機遇,，就徹底被邊緣化了,。我們廣大干部群眾要站在全市發(fā)展大局的高度、對歷史負(fù)責(zé)的高度,，緊緊抓住爭創(chuàng)全國文明城市的契機,，大干苦干三年，以創(chuàng)建促發(fā)展,，開創(chuàng)哈爾濱發(fā)展新局面,。
2.創(chuàng)建全國文明城市是提高城市建設(shè)和管理水平，塑造現(xiàn)代化大都市形象的需要,。城市建設(shè)和管理是城市工作的重要內(nèi)容,，創(chuàng)建全國文明城市同加強城市建設(shè)和管理，相輔相成,、相互促進(jìn),。創(chuàng)建全國文明城市內(nèi)容很廣、標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán),，幾乎所有測評指標(biāo)內(nèi)容都與城市建設(shè)和管理密切相關(guān),。經(jīng)過近年來不懈的努力，我們城市建設(shè)和管理,，無論是硬件設(shè)施還是軟件環(huán)境,，都有了實質(zhì)性改善，城市整體面貌煥然一新,。隨著城區(qū)規(guī)模的擴大和人口的增加，城市建設(shè)和管理的任務(wù)日益繁重,。省第十一次黨代會對我市提出了建設(shè)現(xiàn)代國際大都市的明確要求,，我們要以創(chuàng)建全國文明城市為總攬，統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生城市,、國家綠化園林城市,、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、“三優(yōu)”文明城,、公交都市示范城等創(chuàng)建工作,，確立更高的發(fā)展目標(biāo)，高質(zhì)高效改善人居環(huán)境,，營造良好秩序,，完善公共服務(wù)，全面提高城市形象和城市品位,。
3.創(chuàng)建全國文明城市是保障和改善民生,，提高市民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的需要。實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,，也是創(chuàng)建全國文明城市的根本要求,。我市不僅處于發(fā)展加速期，更是處于矛盾凸顯期,。實踐證明,，在工業(yè)化、城市化進(jìn)程和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中,，總會帶來城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、資源環(huán)境壓力和社會保障等一系列問題。我們現(xiàn)在的城市居民人均可支配收入,、農(nóng)民純收入,，在十五個副省級城市里都排在最后一位。保障改善民生將是我們長期的、最主要的任務(wù),。創(chuàng)建全國文明城市絕大部分指標(biāo)都關(guān)系社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化,、居住環(huán)境等民生問題,，充分體現(xiàn)了以人為本、發(fā)展成果由人民共享的要求,。我們創(chuàng)建全國文明城市,，不是為了一塊牌子，更是為了讓人民群眾過上更加幸福美好的生活,。我們要提高認(rèn)識,，堅持過程與結(jié)果并重，把創(chuàng)建的過程作為為民利民,、造福百姓的過程,，順應(yīng)全體市民建設(shè)幸福家園、共享美好生活的強烈愿望,，抓緊抓好“創(chuàng)城”工作,，促進(jìn)“四大形象標(biāo)志”、“四大民生指標(biāo)”目標(biāo)的實現(xiàn),，讓百姓享受到改革發(fā)展的成果,，使創(chuàng)建活動真正成為惠及百姓的“民生工程”。
4.創(chuàng)建全國文明城市是提升市民文明素質(zhì),，創(chuàng)建良好人文環(huán)境的需要,。人的素質(zhì)提高和全面發(fā)展是文明城市的根本。創(chuàng)建文明城市有助于引導(dǎo)人們在改造客觀世界的同時,，改造主觀世界,，在建設(shè)家園美化家園的同時，提高自身的文明素質(zhì),。在經(jīng)濟全球化的大背景下,，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，城市之間吸納投資的競爭日趨激烈,。投資環(huán)境的優(yōu)劣已成為一個城市能否贏得主動,、搶占先進(jìn)的決定性因素。投資環(huán)境不僅指硬件條件,，還包括城市的人文環(huán)境,。創(chuàng)建文明城市的過程，是一個推動先進(jìn)思想觀念,、健康生活方式和優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品廣泛傳播的過程,，是一個教育引導(dǎo)提升人,、不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。我們要通過創(chuàng)城來塑造和展現(xiàn)哈爾濱人的新風(fēng)采,、新形象,，真正把我市打造成文明之城、禮儀之城,，更好的吸引項目,、資金、技術(shù),、人才和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，推動城市更好地向物質(zhì)與精神更高發(fā)展目標(biāo)的邁進(jìn)。
二,、明確重點工作任務(wù),，全力打好創(chuàng)建全國文明城市三年攻堅戰(zhàn)
《全國文明城市測評體系》確定了9大測評項目、126項測評內(nèi)容,、347項測評標(biāo)準(zhǔn)。從我市實際情況看,，經(jīng)過有關(guān)部門自測,，目前有80項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，46項不達(dá)標(biāo),，我市的創(chuàng)建工作既有一定基礎(chǔ),，也有很大差距。因此,，在今后三年創(chuàng)建全國文明城市實踐中,，我們要堅持“以創(chuàng)建促發(fā)展、以創(chuàng)建惠民生”,，明確主攻方向,，突出工作重點，全力組織攻堅,，力爭2014年躋身全國文明城市行列,。今后一個時期，要突出抓好以下五個方面工作,。
1.加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,，不斷增強城市綜合實力。創(chuàng)建文明城市,，經(jīng)濟發(fā)展是核心,、是保障?！度珖拿鞒鞘袦y評體系》在人均GDP水平,、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)方面都設(shè)立很高的標(biāo)準(zhǔn)。如果不能保持經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展,，全國文明城市創(chuàng)建就會變成空中樓閣,。因此，各級部門要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與創(chuàng)建文明城市的關(guān)系,，做到發(fā)展與創(chuàng)建兩手抓,、兩不誤、兩促進(jìn),。要全面落實省第十一次黨代會和市第十三次黨代會確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù),，堅定不移地實施和完善“北躍、南拓,、中興,、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，始終咬住發(fā)展不放松,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平,。要繼續(xù)以新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)為依托,，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的力度，大力實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃,，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和項目建設(shè),，加快構(gòu)建具有核心競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，全面提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率,；著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托松北科技創(chuàng)新城,、哈南工業(yè)新城建設(shè),，積極發(fā)展民用航空、生物,、新材料,、新能源裝備、電子信息,、綠色食品六大產(chǎn)業(yè),，盡快形成新的經(jīng)濟增長點；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快推進(jìn)旅游業(yè),、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,，謀劃建設(shè)一批重點項目,；突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)水利化,、機械化,、產(chǎn)業(yè)化、科技化進(jìn)程,。要千方百計大招商,、招大商，讓更多的投資者投資哈爾濱,，讓更多的項目落戶哈爾濱,。通過“十二五”時期，特別是今后三年的發(fā)展,，大幅度提升哈爾濱的經(jīng)濟實力和綜合競爭力,，力爭經(jīng)濟發(fā)展的增速高于副省級城市的平均水平，塑造哈爾濱跨越崛起的強市形象,，為創(chuàng)建全國文明城市打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ),。
2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提升城市載體功能,。創(chuàng)建全國文明城市,，硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵。省第十一次黨代會提出構(gòu)建哈爾濱大都市圈的戰(zhàn)略任務(wù),，需要我們?nèi)嫣嵘鞘幸?guī)劃和建設(shè)水平。當(dāng)前,，哈爾濱的城市化正在進(jìn)入高速成長階段,，但是城市功能還很不完善，基礎(chǔ)設(shè)施還陳舊落后,，這就要求我們以創(chuàng)建全國文明城市為契機,，進(jìn)一步加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，構(gòu)建功能配套,、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照“一江居中,，兩岸繁榮”的城市發(fā)展布局,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，加快推進(jìn)松北,、群力,、哈南、哈西,、哈東新區(qū)建設(shè),，率先實現(xiàn)城市化現(xiàn)代化目標(biāo),；精細(xì)化改造提升老城區(qū)，大力推進(jìn)道里,、道外,、南崗、香坊老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提檔升級,，以更新改造促進(jìn)功能配套,、環(huán)境改善，改變區(qū)域環(huán)境不協(xié)調(diào),、不配套等狀況,，實現(xiàn)老城換新姿。要積極破解資金,、土地,、折遷等瓶頸問題，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高效能推進(jìn)以能源、道路,、交通,、環(huán)保為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，增強投資效益和系統(tǒng)效能,。要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃,，按照現(xiàn)實需要和適度超前的原則，采取“租,、借,、建、擴”等辦法,，加大文化體育科普設(shè)施,、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全保障設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,、市容日常維護(hù)設(shè)備等建設(shè)力度，特別是針對一些目前市和區(qū)尚未達(dá)標(biāo)的硬件設(shè)施建設(shè)項目,，如污水垃圾處理,、文化藝術(shù)場館、無障礙設(shè)施等,，各責(zé)任部門必須按照要求,，拿出詳細(xì)的工作方案，對一些在建工程要抓緊建設(shè),，以便能按時發(fā)揮其應(yīng)有的功能效應(yīng),；對一些擬建項目,，要落實建設(shè)方式、資金以及建設(shè)時限,，力爭早動手,、早見效，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個新的水平,。
3.提高城市管理水平,，努力改善城市環(huán)境面貌。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映,，是城市管理水平的具體體現(xiàn),，也是創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容。近幾年來,，我們圍繞創(chuàng)建干凈,、文明、有序的城市目標(biāo),，大力實施“三優(yōu)”文明城市工程,，集中開展城市環(huán)境綜合整治，促進(jìn)了城市環(huán)境的有效改善,。但是,，與創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大城市要求還不相適應(yīng),。因此,，今后要下更大決心、更大氣力,，徹底解決城市環(huán)境“臟,、亂、差,、散”的問題，讓哈爾濱這座城市真正干凈起來,、靚麗起來,。要堅持集中整治和強化管理相結(jié)合，向整治要明顯成效,，向管理要常態(tài)效果,。組織開展好“城市管理年”活動，以貫徹實施《哈爾濱市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》為契機,，突出重點區(qū)域,、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大市容環(huán)境,、交通秩序,、市場秩序的整治力度,，深入推進(jìn)“治違”、“治臟”,、“治亂”,，提升市容環(huán)衛(wèi)水平，優(yōu)化城市公共秩序,，不斷提高市民滿意度,。要結(jié)合創(chuàng)建國家綠化園林城市，加強城市綠化建設(shè)和生態(tài)保護(hù),。積極探索擴大城市管理范圍,，逐步實現(xiàn)由中心城區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部、由城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的管理全覆蓋,。要推進(jìn)管理重心下移,，在制度上保障街道社區(qū)專司城市管理和公共服務(wù)功能，切實提高街道,、社區(qū),、小區(qū)物業(yè)等公共服務(wù)和管理水平。要堅持“人民城市人民建,、人民城市人民管”,，加大城市管理法律、法規(guī)和市民行為規(guī)范的宣傳教育力度,，增強市民參與城市管理的主人翁責(zé)任感,，共同建設(shè)幸福美好的城市家園。要以實施行政問責(zé)規(guī)定為手段,，繼續(xù)加大對窗口行業(yè)服務(wù)的監(jiān)督和管理,，毫不松懈地整頓行業(yè)不正之風(fēng)，提高窗口行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量,，使市民廣泛享有優(yōu)質(zhì),、高效、文明,、誠信的服務(wù),，讓窗口行業(yè)成為哈爾濱城市形象的有力塑造者。
4.實施創(chuàng)建惠民工程,，著力解決群眾切身利益問題,。創(chuàng)建全國文明城市，事關(guān)全市人民的福祉,。要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待,，把創(chuàng)建全國文明城市和解決民生問題緊密結(jié)合起來，大力實施創(chuàng)建惠民工程，提高人民群眾生活質(zhì)量,，使創(chuàng)建全國文明城市成為廣大市民滿意的“民心工程”,。全市各級部門要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,，牢固樹立群眾利益無小事的觀念,，把服務(wù)和造福群眾作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾最不滿意的地方做起,，從群眾最關(guān)心最迫切需要解決的問題抓起,，千方百計地為群眾辦實事、解難題,、送溫暖,。當(dāng)前和今后一個時期，要按照省第十一次黨代會關(guān)于改善民生的目標(biāo)和要求,，根據(jù)《全國文明城市測評體系》有關(guān)民生指標(biāo),，緊緊圍繞“四大民生指標(biāo)”，以重大民生工程為牽動,，扎實做好保障和改善民生的各項工作,，著力解決好收入、就業(yè),、教育,、醫(yī)療、住房,、出行,、環(huán)境等方面的民生問題，特別是在擴大就業(yè)和鼓勵全民創(chuàng)業(yè),，推進(jìn)保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,，促進(jìn)教育和醫(yī)療等公共服務(wù)均等化，社會保障和困難群體救助,，妥善處理群眾信訪難題等工作上,，要一項一項地認(rèn)真研究，積極創(chuàng)造條件,，努力加以解決,。要嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，特別是在土地征拆,、食品安全等當(dāng)前普遍關(guān)注的敏感問題上，使人民群眾切實感受到創(chuàng)建工作帶來的新變化,、新氣象和新成效,，從中得到更多的實惠，切實提高人民群眾的認(rèn)同感、參與度和滿意度,。
5.深化基礎(chǔ)創(chuàng)建工作,，普遍提高市民文明素質(zhì)。市民文明素質(zhì)是一個城市的靈魂,，是增強城市吸引力,、決定城市文明程度的根本。創(chuàng)建全國文明城市,，不僅要注重城市外在形象的改善,，更要注重城市內(nèi)在素質(zhì)的提升，真正把創(chuàng)建的過程變成提高市民素質(zhì),、豐富城市內(nèi)涵的過程,，使城市的活力、魅力和文明程度在市民嶄新的精神風(fēng)貌中得到充分體現(xiàn),。要持之以恒地把提升市民素質(zhì),、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為重要基礎(chǔ)性工作來抓，大力弘揚哈爾濱時代精神,，全面加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德建設(shè),，進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。要突出抓好市民文明禮儀教育,，機關(guān),、學(xué)校和企事業(yè)單位都要廣泛開展禮儀知識的宣傳普及活動，尤其是機關(guān)干部要積極參與城市公共文明建設(shè),，規(guī)范行政文明禮儀,，帶頭弘揚道德風(fēng)尚。要著力抓好道德領(lǐng)域突出問題的專項教育和治理,，尤其解決社會生活中存在的誠信缺失,、公德失范的問題，引導(dǎo)廣大市民自覺增強誠信意識,，自覺遵守社會公德,，自覺維護(hù)公共秩序，養(yǎng)成誠實守信,、重德明禮的道德操守,，以良好的個人品德展示城市的文明形象。要大力開展文明城區(qū),、文明社區(qū),、文明樓院,、文明家庭和文明行業(yè)、文明單位,、文明窗口等基礎(chǔ)創(chuàng)建活動,，充分激發(fā)廣大市民熱愛哈爾濱、建設(shè)哈爾濱的責(zé)任感和榮譽感,。要注重市民的自我教育,、自我完善和自我提高，大力推進(jìn)“講文明,，樹新風(fēng)”和道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動,，廣泛組織干部群眾參與“公民道德大講堂”、“冰城文明大行動”,、“學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)”等特色創(chuàng)建活動,，進(jìn)一步倡導(dǎo)健康向上的社會風(fēng)尚，樹立哈爾濱人現(xiàn)代文明新形象,。當(dāng)前,，要全力以赴做好迎接國家在七八月份組織的未成年人思想道德建設(shè)測評和城市文明程度測評工作，確保今年創(chuàng)建全國文明城市工作良好開局,。
三,、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把全國文明城市創(chuàng)建工作落到實處
創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程,。全市各級黨政部門一定要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃,，精心組織,，周密部署，狠抓落實,，確保各項創(chuàng)建工作落到實處,，取得實效。
1.建立組織機構(gòu),，強化責(zé)任落實,。全市各級黨政部門要從全市發(fā)展大局出發(fā)，把創(chuàng)城工作作為“一把手”工程,，擺上突出位置,，納入重要日程。要正確處理好創(chuàng)城工作與中心工作,、業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,，做到統(tǒng)籌兼顧、有機結(jié)合,、相互促進(jìn),。市里已經(jīng)成立了創(chuàng)城工作的指揮系統(tǒng)和辦公機構(gòu),，各地區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),，制定具體的實施方案，建立完善的責(zé)任體系,，做到層層有人抓,、事事有人管。要把創(chuàng)城工作納入年度工作目標(biāo)考核體系,、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核指標(biāo)和重點督查內(nèi)容,，對創(chuàng)建工作成績突出的單位和人員，給予表彰和獎勵,；對組織不力,、工作被動、進(jìn)展緩慢的單位,，要督促整改,；對于因措施不力、行動遲緩,，影響創(chuàng)城工作的部門和單位,，要進(jìn)行通報批評；對在關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點工作,、重要階段出現(xiàn)重大失誤的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2.廣泛宣傳發(fā)動,，營造濃厚氛圍,。創(chuàng)建全國文明城市需要廣大干部群眾及社會各界的積極參與和支持。會后,，各地區(qū),、各部門要立即采取有效措施，利用各種宣傳陣地,，開展內(nèi)容豐富,、特色鮮明、形式多樣的創(chuàng)城主題宣傳,，在全市營造濃厚的創(chuàng)城氛圍,，全面提高廣大市民對創(chuàng)城工作的知曉率和支持率。要加強新聞宣傳和社會宣傳,，積極利用媒體廣告,、戶外廣告牌、電子廣告屏,、移動電視,、社區(qū)宣傳欄等載體開展“創(chuàng)城”宣傳,。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，開設(shè)微博,、博客,，開展網(wǎng)上論壇和網(wǎng)上研討，在全社會進(jìn)一步營造形成人人支持創(chuàng)城,、人人參與創(chuàng)城的濃厚氛圍,。
3.加強協(xié)調(diào)配合，形成強大合力,。創(chuàng)城工作有條有塊,、條塊相間，一些項目指標(biāo)需要各地區(qū)各部門協(xié)同動作,、合力攻堅才能完成,。各牽頭部門及責(zé)任單位一定要在指標(biāo)體系中找準(zhǔn)坐標(biāo)、擺正位置,、認(rèn)清責(zé)任,，承擔(dān)牽頭責(zé)任的部門要領(lǐng)銜擔(dān)綱、牽頭抓總,；承擔(dān)具體責(zé)任的單位要責(zé)無旁貸,、狠抓落實；對于職責(zé)交叉,、共建共管的工作,，要積極配合、密切協(xié)作,，避免推諉扯皮,。市創(chuàng)建辦及各推進(jìn)組要切實負(fù)起組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促的責(zé)任，定期召開聯(lián)席會議,、專題會議或現(xiàn)場辦公會議,，及時研究解決創(chuàng)城工作中的突出問題。要積極爭取中央,、省駐哈單位對我市創(chuàng)建工作的支持,。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢,，采取入戶走訪、宣傳講解的方式,，動員引導(dǎo)社區(qū)居民理解,、支持和參與創(chuàng)城工作,，形成聯(lián)創(chuàng)共建態(tài)勢。
4.注重重心下移,，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ),。創(chuàng)建文明城市，重心在基層,，難點在基層,，活力也在基層。要牢固樹立“人民城市人民建,，建好城市為人民”的創(chuàng)城理念，堅持黨的群眾觀點和群眾路線,，一切為了群眾,，一切相信群眾，一切依靠群眾,，發(fā)揮群眾主體作用,，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情。要按照屬地管理的原則,，進(jìn)一步明確市,、區(qū)兩級政府的管理職責(zé)，理順條塊之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,，充分發(fā)揮城區(qū),、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,，突出抓好社區(qū)教育,、管理和服務(wù)工作，切實把社區(qū)建設(shè)成為整潔有序,、舒適便利,、文明祥和的社會生活共同體。
5.建立工作機制,，確保有序運行,。創(chuàng)建文明城市重在制度建設(shè)，貴在持之以恒,。當(dāng)前,，要突出抓好城市管理長效機制的建立和完善，切實克服重建輕管思想,，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào),、公眾參與的工作格局,。要創(chuàng)新城市管理模式,，大力推進(jìn)管理信息化、數(shù)字化,、網(wǎng)格化,，推動城市管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由突擊整治向依法長效治理轉(zhuǎn)變,。要制定切實可行的領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制度,、競爭激勵制度、責(zé)任追究制度,、測評督導(dǎo)制度,、工作協(xié)調(diào)制度等，確保創(chuàng)城工作政令暢通,，有序推進(jìn),。
6.強化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實效,。監(jiān)督檢查是創(chuàng)城工作取得實效的重要保證,。市創(chuàng)城指揮部要經(jīng)常組織專門隊伍，深入創(chuàng)成一線,，掌握工作進(jìn)程,，督促工作落實，解決突出問題,，對措施不力,、行動遲緩、推諉扯皮,、影響創(chuàng)城整體效果和進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo),，給予批評教育，限期整改,。市創(chuàng)城辦要組織各推進(jìn)組加強全面督查和專項督查,，查進(jìn)度、找差距,、抓落實,；通過組織開展城區(qū)和行業(yè)文明指數(shù)測評，檢驗創(chuàng)建成效,，找準(zhǔn)薄弱部位和環(huán)節(jié),，督促整改落實。人大,、政協(xié),、紀(jì)檢、組織、人事部門要加強對責(zé)任單位的效能監(jiān)察,，做到責(zé)任全覆蓋,、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角,，并將督查情況作為考核部門和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。要進(jìn)一步完善媒體監(jiān)督、志愿者監(jiān)督,、社區(qū)監(jiān)督,、人大代表政協(xié)委員監(jiān)督等制度，對工作不力,、延誤整體創(chuàng)建工作進(jìn)程的部門和單位要通報批評和新聞曝光,，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
同志們,，我市創(chuàng)城行動的號角已經(jīng)吹響,。市委、市政府號召,，全市人民要迅速行動起來，堅定信心,，鼓足干勁,，以昂揚的斗志、飽滿的熱情,、科學(xué)的態(tài)度,、實干的精神，全力以赴打好打勝這場攻堅戰(zhàn),，為推動哈爾濱經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展增添強大精神力量,。