轉(zhuǎn)發(fā)《哈爾濱市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)分散采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》
哈財(cái)采〔2015〕487號
各區(qū)財(cái)政局,，市直各有關(guān)部門和單位：
為加強(qiáng)對分散采購的監(jiān)督管理,，規(guī)范采購人的采購行為,，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）,、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《政府采購法實(shí)施條例》）及《哈爾濱市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市2016年度政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將實(shí)施分散采購的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、對集中采購目錄以外,、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，實(shí)行分散采購,。分散采購項(xiàng)目應(yīng)編入政府采購預(yù)算,，無特殊情況的，預(yù)計(jì)采購時間應(yīng)安排在一季度,，并按照政府采購預(yù)算確定的預(yù)計(jì)采購時間,，提前1個月申報(bào)采購計(jì)劃，采購項(xiàng)目復(fù)雜確需延長申報(bào)采購計(jì)劃時間的,，申報(bào)采購計(jì)劃最遲不得超過預(yù)計(jì)采購時間1個月,。
二、分散采購應(yīng)遵循公開透明,、公平公正,、廉潔高效原則，可依法自己組織開展采購,，也可委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購,。達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，不具備《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令18號）第十二條等相關(guān)規(guī)定自行招標(biāo)條件的,，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購,。
三、分散采購是政府采購的重要組織形式,，市直及區(qū)級各單位為本單位政府采購項(xiàng)目的責(zé)任主體,。采購人應(yīng)加強(qiáng)對分散采購的組織管理，依據(jù)2012年財(cái)政部制定的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會〔2012〕21號）等規(guī)定,，建立健全制度規(guī)范或制定內(nèi)部采購管理制度,。主要制定政府采購預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購活動管理,、驗(yàn)收管理等政府采購內(nèi)部管理制度,。并對崗位職責(zé)權(quán)限、相關(guān)部門或崗位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,、采購活動實(shí)施歸口管理和內(nèi)部審核,、驗(yàn)收管理、質(zhì)疑投訴答復(fù)管理等作出具體規(guī)定,。成立由單位財(cái)務(wù)、審計(jì),、業(yè)務(wù),、資產(chǎn)管理等部門和相關(guān)專業(yè)人員組成的采購工作組,，負(fù)責(zé)分散采購項(xiàng)目的需求制定、項(xiàng)目實(shí)施等組織工作,，強(qiáng)化對分散采購活動的內(nèi)部控制,，未成立采購工作組的單位不得開展分散采購活動。
四,、采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的,，可登陸中國政府采購網(wǎng)(網(wǎng)址：www.ccgp.gov.cn)，查詢采購代理機(jī)構(gòu)名單,，根據(jù)采購代理機(jī)構(gòu)的評審條件,、設(shè)施等相關(guān)情況，自行委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購,，并簽訂委托代理協(xié)議,。
五、采購人在黑龍江省政府采購網(wǎng)申報(bào)分散采購項(xiàng)目計(jì)劃,，經(jīng)主管預(yù)算單位對分散采購計(jì)劃中的采購品目的數(shù)量,、金額、技術(shù)參數(shù)和要求,、采購方式等進(jìn)行審核,，財(cái)政部門相關(guān)業(yè)務(wù)處核準(zhǔn)后，財(cái)政部門業(yè)務(wù)處將分散采購計(jì)劃下達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)或采購人,。
六,、采購代理機(jī)構(gòu)或采購人根據(jù)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃組織實(shí)施。采取非招標(biāo)方式組織實(shí)施的貨物,、工程和服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)符合《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》及《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）等相關(guān)規(guī)定,。采取招標(biāo)方式組織實(shí)施的,，貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo),、開標(biāo),、評標(biāo)和定標(biāo)、合同簽訂等應(yīng)符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）等相關(guān)規(guī)定,；工程項(xiàng)目招標(biāo),、投標(biāo)、開標(biāo),、評標(biāo)和定標(biāo),、合同簽訂等應(yīng)符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。分散采購項(xiàng)目選用評審專家，按照有關(guān)規(guī)定在政府采購監(jiān)督管理部門政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取,。
七,、對與建筑物、構(gòu)筑物新建,、改建,、擴(kuò)建有關(guān)的工程、達(dá)到國家發(fā)展改革委員會建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)依法采取公開招標(biāo),、邀請招標(biāo)方式采購。采購人應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況,，向住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門申報(bào)采購項(xiàng)目,，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,；對未達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的及與建筑物、構(gòu)筑物新建,、改建,、擴(kuò)建無關(guān)的工程，應(yīng)依法采取競爭性談判,、競爭性磋商,、單一來源采購方式采購。
八,、采購信息公告應(yīng)按《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號）和《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號）等規(guī)定進(jìn)行發(fā)布,，采購公告、采購文件,、中標(biāo),、成交結(jié)果、更正事項(xiàng)及采購合同等采購信息應(yīng)在黑龍江省政府采購網(wǎng)公開發(fā)布,；對預(yù)算金額500萬元以上項(xiàng)目的采購信息,，應(yīng)在黑龍江省政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)同時公開發(fā)布。
九,、采購人登陸“中國政府采購網(wǎng)—地方政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)”,，根據(jù)政府采購合同內(nèi)容錄入采購信息，并自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門備案,。
十,、采購人應(yīng)加強(qiáng)對供應(yīng)商履約驗(yàn)收管理，應(yīng)依據(jù)分散采購合同規(guī)定的技術(shù),、服務(wù),、安全標(biāo)準(zhǔn)等要求組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書，參與驗(yàn)收的人員應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
十一、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定對供應(yīng)商的質(zhì)疑作出答復(fù),，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。同級政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理供應(yīng)商投訴,，對投訴事項(xiàng)作出處理決定,。
十二、采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府采購合同簽訂后2個月內(nèi),，按照《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，將政府采購活動的采購文件進(jìn)行整理歸檔,、分別妥善保管（采購人保管檔案材料正本）,。
哈爾濱市財(cái)政局
2015年12月18日