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哈爾濱市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理,，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）和《黑龍江省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（黑財(cái)行〔2014〕24號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱培訓(xùn),，是指市直機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》,、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》等規(guī)定,，使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以內(nèi)的崗位培訓(xùn),、任職培訓(xùn),、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),、初任培訓(xùn)等。
第三條 本辦法所稱市直機(jī)關(guān),，是指市委各部委,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，市人大辦公廳,，市政協(xié)辦公廳，市法院,，市檢察院,，各人民團(tuán)體、各民主黨派市委和市工商聯(lián)(以下簡(jiǎn)稱“各單位”),。
第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)的原則，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理,，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源,，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益,。
第二章 計(jì)劃和備案管理
第五條 建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各單位制訂的年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱,、對(duì)象,、內(nèi)容、時(shí)間,、地點(diǎn),、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）,，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)年度部門預(yù)算和開支標(biāo)準(zhǔn)審核后,，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)后施行。
第六條 年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，原則上不得調(diào)整,。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整計(jì)劃的，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審批,。
第七條 各單位年度培訓(xùn)計(jì)劃于每年3月1日前分別報(bào)市委組織部,、市人社局、市財(cái)政局備案,。
第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第八條 培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出,，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi),、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi),、講課費(fèi),、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi),、其他費(fèi)用,。
（一）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用,；
?。ǘ┗锸迟M(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用；
?。ㄈ┡嘤?xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金,；
（四）講課費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課所支付的必要報(bào)酬,；
?。ㄎ澹┡嘤?xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)；
?。┙煌ㄙM(fèi)是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察,、調(diào)研等發(fā)生的交通支出；
?。ㄆ撸┢渌M(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi),、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及授課教師交通,、食宿等支出,。
第九條 培訓(xùn)費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行總額控制、分項(xiàng)核定,。
培訓(xùn)費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)400元/人天,，其中，住宿費(fèi)150元/人天,，伙食費(fèi)100元/人天,，場(chǎng)地費(fèi)和講課費(fèi)100元/人天，資料費(fèi),、交通費(fèi)和其他費(fèi)用50元/人天,。
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用,。
第十條 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)天數(shù)核定,。培訓(xùn)時(shí)間在15天以內(nèi)的,，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制,；超過(guò)15天的，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制,；超過(guò)30天的,，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制,。上述天數(shù)含報(bào)到和撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)半天,。
第十一條 講課費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬└备呒?jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)1000元；
?。ǘ┱呒?jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)2000元,；
（三）院士,、全國(guó)知名專家每半天一般不超過(guò)3000元,。
（四）上述范圍以外其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第四章 培訓(xùn)組織
第十二條 各單位開展培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),優(yōu)先選擇黨校,、行政學(xué)院、干部學(xué)院,、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目，也可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,，引入政府采購(gòu)機(jī)制確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。
嚴(yán)格控制各單位在哈爾濱市行政區(qū)域以外組織培訓(xùn)。確需到哈爾濱市行政區(qū)域以外組織培訓(xùn)的,，需經(jīng)市委,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十三條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi),，最多不超過(guò)10人,。
第十四條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織安排公款旅游、會(huì)餐或宴請(qǐng),、高消費(fèi)娛樂(lè)和健身等活動(dòng),；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī),、打印機(jī),、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi),、會(huì)議費(fèi),；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。
培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房,，不得額外配發(fā)洗漱用品,；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒,；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研,、考察,、參觀。
第十五條 各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò),、視頻等信息化手段,，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式,，降低培訓(xùn)成本,，提高培訓(xùn)效率。
第五章 報(bào)銷結(jié)算
第十六條 報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知,、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù),、電子結(jié)算單等憑證,。
第十七條 各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支，對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn),，以及超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
第十八條 講課費(fèi),、小額零星開支以外的培訓(xùn)費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,，不得以現(xiàn)金方式支付,。
第十九條 培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理,，在各單位日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,。不得攤派、轉(zhuǎn)嫁培訓(xùn)費(fèi)用,，不得向參訓(xùn)人員收費(fèi),。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容,、人數(shù),、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開,。
第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱,、主要內(nèi)容、時(shí)間,、地點(diǎn),、培訓(xùn)對(duì)象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道,、培訓(xùn)成效等）分別報(bào)送市委組織部,、市人社局,、市財(cái)政局,。
第二十二條 市委組織部、市人社局,、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。主要內(nèi)容包括：
（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定,；
?。ǘ┡嘤?xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
?。ㄈ┡嘤?xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定,；
（四）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為,；
?。ㄎ澹┦欠翊嬖谵D(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為,；
?。┦欠翊嬖谙騾⒂?xùn)人員亂收費(fèi)的行為；
?。ㄆ撸┦欠翊嬖谄渌`反本辦法的行為,。
第二十三條 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部,、市人社局,、市財(cái)政局、市審計(jì)局等有關(guān)部門責(zé)令改正,，追回資金,，并予以通報(bào)；相關(guān)責(zé)任人員,，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分,；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。
第七章 附 則
第二十四條 各單位可以按照本辦法規(guī)定,，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定,。
第二十五條 市委組織部,、市人社局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，以及國(guó)家、省和市委,、市政府另有規(guī)定的不適用此辦法,。
第二十六條 市直事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市委組織部,、市人社局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。